县域经济是宏观经济与微观经济的结合部、城市经济与农村经济的连接点，在国民经济中占有重要地位，我国GDP的51%是由县域经济创造的。发展县域经济，不仅对于促进地方经济发展，增加农民收入，转移农村富余劳动力具有重要意义，而且是加快工业化和城镇化进程的必然选择。因此，县域经济的发展，在很大程度上决定着一个地方国民经济的总量及其增长速度，是全国建设小康社会的基础工程。
改革开放以来，我省各县的经济实力有了很大增长，对推动全省经济快速发展做出了重要贡献。但是，由于陕西经济的二元结构比较突出，城镇化水平较低，县域经济不发达是我们突出的薄弱环节。目前，全国县域经济的GDP平均水平是26亿元，我省为9.6亿元，只相当于全国的三分之一。最新统计的全国百强县中，陕西没有一个，西部百强县中只有3个，而四川已达30个。GDP超过50亿元的县全国有262个，西部有19个，陕西也一个没有。
无庸赘述，我省县域经济滞后与农村产业结构调整步伐、培育具有地方特色的优势产业和产品、推动城镇化建设、发展非公有制经济等诸多因素相联。但县乡领导整体知识水平和素质的高低，却在一定程度上起决定性作用。在学习白河县艰苦创业精神现场会上，省委副书记袁纯清就分析指出：“县乡领导和广大基层干部处在农业和农村工作的第一线，肩负着加快县域经济发展的重任，如果知识层次不高，知识面不广，工作水平就会打折扣，分析和解决问题的能力也会受影响。县域经济发展得快不快，实际上取决当地领导班子和广大干部知识水平高不高、解决实际问题的本领强不强。”
一份调查显示，陕西县乡级干部素质不高主要表现为六个方面：一、县委书记、县长的知识层次还不是很高，尤其是县级班子成员的知识结构不合理，熟悉财贸、金融、法律、现代企业管理和城市建设的干部太少，专业趋同和知识老化的现象比较突出；二、对贫困和落后习以为常，安于现状，面对困难无可奈何，怨天尤人，无所事事，“坐、等、靠、要”的思想十分严重；三、普遍存在着小富即安、小绩即满的思想状态；四、缺乏市场理念，缺少创业思想，面对农业结构调整带来的发展机遇，反应迟缓，目光短浅，视野不宽，行动不力，甚至对各种新生事物品头论足，在坐而论道中裹足不前；五、有的官僚主义作风严重，高高在上，脱离群众，对群众疾苦漠不关心；六、喜欢搞形式主义，不深入基层，不调查研究，作风飘浮，工作不实，做表面文章，搞形象工程，甚至弄虚作假、虚报浮夸。
安康市委书记王忠民一针见血指出：“干部素质就是贫困地区发展的第一生产力。”那么，我省眼下这种基层干部状况必然已经制约了生产力的发展。
本报记者 刘公望
