为什么淮河是“中国最难治理的河流”
据水利专家分析，首先，淮河流域为数众多的支流，使淮河上中游水系呈不对称的扇形分布，而且南岸支流众多，大都发源于山区和丘陵区，源短流急。如遇连降暴雨，淮河的众多支流很快将广大地区内的地表水汇入主干道，对淮河干流形成巨大压力。
落差大，也是导致淮河水灾频繁的重要原因。全长约1000公里的淮河，总落差却有200米。从发源地到洪河口的上游364公里河段，落差就达178米，占总落差的89%。而中下游地势平缓，洪水下泄十分缓慢，因此，中游淮河主干道也就成了治淮的最关键的河段。
此外，由于淮河上中游许多河段河道弯曲狭窄，支流洪水迅猛汇集后，极易造成行洪不畅，形成了“卡脖子”。每到汛期，淮北各支流洪水在缓慢汇入淮河的同时，淮河干流上游与淮南山区各河又接连发生洪水，形成的“洪水组合”对淮河干流威胁最大。由于上游的山区丘陵地带坡大流急，而淮河水系最大的湖泊洪泽湖由于多年泥沙淤积、加高加固，导致湖底已高于淮河河床，形成“地上湖”。再加上从洪泽湖中渡以下全长150公里的下游，落差只有6米，致使淮河洪水越到下游越缓慢，形成了“两头翘”现象，一次洪水过程长达30天甚至更长。
淮河流域的暴雨多发生在6到8月，其中6、7月份主要受梅雨锋期影响，8月份主要受台风影响。淮河干流及其支流上游的桐柏山、伏牛山、大别山和沂沭河上游的沂蒙山区，都是经常发生暴雨的地区，每年一到汛期，淮河中游的汛情骤然吃紧。
50多年的治理，淮河防洪能力大幅提高
经过新中国成立后50多年的治理，淮河干流上游的排洪能力达到了10年一遇，是新中国成立时的3.5倍；中下游的防洪标准达到了近50年一遇，是当时的2倍。治淮专家评价说，如今淮河流域“小雨小灾，无雨旱灾”的问题基本解决，“大雨大灾”有了较大的减轻，使“无雨旱灾”的局面大为改观。1991年淮河大水之后，党中央、国务院从社会、经济发展的全局高度作出进一步治理淮河的决定，国家加大治淮投入，并确定了19项治淮的骨干工程。在此期间，国家共累计直接投资253亿元，相当于前40年总投入的2.75倍。
但水利专家同时承认，淮河现有的抗洪能力标准还比较低，防洪除涝体系还不够完善。对付像今年这样大的洪涝仍然乏术。虽然用大堤锁住了洪水，但遇到丰水年份，干流洪水向支流、洼地倒灌的“关门淹”问题还没有得到根本解决。
治淮的历史重任仍然十分艰巨。 （新华）
