百事通先生：
您好！我们公司经营的客运班线目前实行的是由承包人（车主）承包经营。担任客运班车驾驶工作的司机，由承包人自主聘用（需经单位技术考核合格后方允许聘用上岗）。这些承包人和由承包人聘用的司机，有的是本企业的职工，与企业建立有劳动关系；有的不是本企业的职工，与企业没有建立劳动关系。请问：
1、这些不是企业正式职工，没有与企业建立劳动关系的承包人和承包人聘用的司机，是否与企业存在“事实劳动关系”？是否应属于本企业的“从业人员”？
2、不是企业正式职工的承包人是否可以视为“个体工商户”？不是企业正式职工的聘用司机，是否可以视为承包人的雇工？
3、如果这些人应属于工伤保险的范畴，他们的工伤保险如何办理？
这些问题在公路运输、建筑等行业带有普遍性，烦请指教，不胜感谢！ 安明
安明：
您好！首先，承包经营只是公司内部的经营方式。公司与承包人之间是管理与被管理的关系。承包人不是企业正式职工，但是没有与其他企业建立劳动关系的，应该作为企业职工对待。在签订承包协议的同时，应该与企业签订劳动合同，是企业的从业人员。承包人聘用的司机与企业的关系也是如此。承包人不是企业正式职工，与其他企业具有劳动关系，处于停薪留职或者内退等状况，依法可以另行务工的，可以作为劳务人员对待。
其次，不是企业正式职工的承包人不可以视为“个体工商户”。不是企业正式职工的聘用司机，对内可以视为承包人的雇工，但是对外，他们仍属于本企业的从业人员。从承包合同上可以按承包责任划分隶属关系或者用工性质。
第三，如果这些人应属于工伤保险的范畴，他们的工伤保险对外由承包人与公司共同承担连带责任，对内依照承包合同规定执行。
总之，要注意区分内部承包核算方式与对外民事法律关系的不同。 ■百事通
