一位进城打工的民工随地吐痰，被市容人员当场罚款50元。该民工没钱，便向同行的老乡借了10元钱交罚款。因数额不够，市容人员不让这位民工走，双方发生撕扯，该民工被打伤。事后，有关部门领导接受记者采访时明确指出，在街头吐痰按规定处罚5—20元，屡教不改者才可重罚。并认为市容人员在执罚中不文明，甚至殴伤他人是不对的。从近日一家市报上读到这条报道，尽管此事在舆论监督下得到了处理（市容人员向被打民工当面道歉，其治伤费用由责任人承担），但笔者仍觉心头惶恐不安，不知哪天这种不文明执罚会落到自己头上。
这决非庸人自扰。据6月25日《报刊文摘》载：黑龙江省政府法制办在对全省的行政执法状况的明察暗访中，发现“在一些地方和单位出现了国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益私人化现象。”这次暗访行动的负责人且慨言道，行政执法一旦变成收钱的手段，必然导致腐败。在一些部门和执法人员的意识里，“执法就是罚款，管理就是收费”，想方设法创收。由此出现空车被罚超载，农民自运鸡饲料被说成非法营运，内部下达罚没指标等等奇怪现象，就不难理解云云。其实，这种现象其它地方亦不乏见，甚至更令人拍案惊奇！如某市市容人员竟以“不该穿旧布鞋进城”为由，对一外地民工横加罚款。至于曾发生在收容站的种种不人道、不文明甚至逼出人命的悲惨事件，则愈使人谈虎色变，不寒而栗了（国务院日前已建议废除相关法规，并改此前“遣送”为“救助”，可谓善政，让社会弱势群体获得一种安全感）。综上所述，欲遏制根治不文明执法、执罚现象，除了按照“三个代表”重要思想，执法为民；亦须提高行政执法人员素质，并从源头上、制度建设上堵住“国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益私人化”之路（如实行收、罚两条线，罚没钱上交国库，不得分成）。如是，普通群众亦多几分安全感也。 （柯喜堂）
