一个新企业开始筹备，一个老企业被兼并，一个企业正进行股份制改造，投资和项目确定之后，最重要的一件事就是建立机构。筹备得有个筹备组，规划批下来得有个筹建组，有了银行户头得有个财务部，至少有一个会计和出纳，投资确定之后要组成董事会等等，机构的设立伴随着企业的诞生。
机构决定着企业的运作，就象任何有生命的东西一样，没有一个器官是多余的，没有一个必要的功能没有器官负责。
在《公司法》中，经理是机构；在岗位图中，经理是岗位。所有的部门都应该有职能，也就是有它的功能。任何部门的职能都包括6个部分。第一是部门的名称。部门的名称不能乱叫，要让人一听就知道是干什么的，如财务部管钱，人事部管人，公关部管形象，车间管生产。二是上级部门或直接上级。一个部门最好一个上级，多上级容易“三不管”，无人控制，无人监督，这个部门就成了白养的“大爷”了。三是要明确部门的下属，不能让一个部门到处“伸手”。四是部门的本职要明确。不要出了事情，这个部门也管，那个部门也不管，不管还不行，管又管不好。五是要明确主要职能和次要职能。什么事要负全责，什么事属于配合性质的。六是领地。企业里的所有部门都要有办公的地方，至少要有一个办公桌。
企业的机构设置，不管是主要职能还是次要职能，甚至工作领地，都要做到既不重叠，又无空白，要做到每个部门都有事，每件事情都有部门管。在我们一些企业里，有人无事做，有事无人做，有的部门忙得打乱仗，有的部门闲得打哈欠，这个问题根子就在企业的机构设置上。重叠和空白是万乱之始，边界不清是扩张和“打架”的总根子。试看领导忙得脚跟转的企业，哪一个不是乱在机构不合理，职能不清楚上的？内部的矛盾太多，有的单位不得不再设许多诸如“调解委员会”之类的临时机构。
科学的管理起步于科学的机构设置，科学的机构设置才会使企业长治久安。愿我们的企业家们从一开始就注意这个问题，不要等到出问题了，才想着去调整，去改革。（李惠平）
