（上接一版）维权机制建设有新发展。参加了《陕西省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》的修改和《陕西省企业集体合同条例》的制定，并组织贯彻落实。积极推动工会与政府联席会议制度向市县拓展。建立了省级劳动关系三方协商机制。全省建立职工代表大会制度的企事业单位10210家，签订集体合同的企业7833家，推行厂务公开制度的国有、集体及其控股企业6258家。学校和科研院所普遍推行了校务、院务、所务公开。进行了非公有制企业民主管理试点工作。吴旗、志丹在县乡政务公开中实行职工民主监督的探索取得积极成效。
自身改革和建设取得新突破。依法加快工会组建步伐，最大限度地把职工组织到工会中来，工会组建工作取得了突破性进展，新建企事业工会累计2.94万家，发展会员82万人，现在全省工会会员达到350万人。深入开展创建模范职工之家和“双爱双评”活动，不断增强基层工会组织活力，涌现出32个全国模范职工之家和126个省级模范职工之家。开展学梨树建设工会工作示范县活动取得成效，县级工会工作水平明显提高，涌现出27个省级先进县。加强省、市、县三级工会领导班子建设，7个市和57个县级工会主席按同级党政副职级配备。经过“三讲”教育和机构改革，机关作风进一步转变，工会干部深入基层，特别是深入到困难多的企业中去，深入到困难职工家庭中去，反映职工意见和呼声，帮助职工排忧解难，维护职工合法权益，以实际行动赢得广大职工的信任。开展了困难企业状况、“两个确保”状况、百名下岗职工状况、非公有制企业劳动关系状况和国有改制企业状况等专题调查，为省委省政府决策提供了重要依据。工会教育培训力度加大，干部整体素质得到提高。全省工会经费收缴实现较快增长，省总本级经费2002年突破3000万元。经审工作、女职工工作、国际交流工作进一步加强。省总直属企事业单位坚持改革和发展取得了新成绩。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题。主要是，随着国有企业改革改制力度加大，劳动关系和经济利益矛盾更加突出，工会维护职工合法权益和职工队伍稳定的任务更加艰巨、难度进一步增大；对涉及职工利益和劳动关系的深层次问题还缺乏深入研究，维权工作还没有完全到位；工会干部整体素质还需进一步提高，思维方式和工作方法与新形势的要求还有差距，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，采取切实有力的措施加以解决。
回顾和总结过去五年全省的工会工作，我们最基本的经验是：必须坚定不移地贯彻执行新时期党中央和省委关于工会工作的重要指导原则，即必须坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工会工作，必须自觉接受党对工会工作的领导，必须把工会工作放到全党全国工作的大局中去思考、去把握、去部署，必须把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，必须把提高职工整体素质作为工会组织长期的战略任务，必须以改革的精神推进工会组织的自身建设。全省工会按照上述指导原则，适应形势发展的需要，创造性地开展工作，在实践中积累了具有陕西特点的具体经验，概括起来主要是：
——把促进发展和履行维权基本职责统一起来。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。为党的中心任务服务与为职工服务根本上是一致的。工会工作为中心服务，关键是要善于在实践中把促进发展和履行维护职工合法权益的基本职责统一起来，既要坚持把维权作为服务大局的主要手段，又要坚持在发展中维权、在改革中维权，努力在改革发展稳定的全局中发挥工会的重要作用。
——主动争取党政和社会各方面对工会工作的重视和支持。新形势下工会工作任务加重、难度加大，必须积极主动地争取各级党委对工会工作的重视和领导，争取各级政府和社会各方面对工会工作的大力支持。近年来，各级党委把工会工作摆上重要日程，把工会重点工作列入党委工作目标，从政策上解决工会建设和工作中的重要问题，形成“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作”的工会工作新格局，不断创造工会工作良好的社会环境。
——讲实话、报实情，努力为广大职工特别是困难职工办实事。工会维护职工合法权益绝不是一句空洞的口号，必须十分具体地落实到帮助职工群众解决生产和生活的实际问题上。近年来，我们不断加大为职工特别是困难职工群众办实事的力度，一方面千方百计帮助他们解决实际困难，一方面及时准确地反映困难职工的真实情况，为党和政府决策提供可靠依据，发挥了工会组织的桥梁、纽带作用。
——不断加强工会干部队伍建设，保持工会干部良好的精神状态。改革中矛盾多、问题多、困难多，工会干部的素质和精神状态如何对于工会工作至关重要。我们始终坚持推进自身建设，不断提高广大干部的素质，强化政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，推动工会工作迎难而上，开拓前进。
同志们！在过去的五年里，全省各级工会组织和广大工会干部面对机遇和挑战，用忠诚、团结和奉献，培育、凝聚和创造了“积极为党政分忧，努力为群众解难，坚持为大局服务，敢于对职工承诺”的工会精神，以实际行动实践着“三个代表”重要思想。五年来的工作成绩和经验，饱含着全省各级工会干部和广大职工的心血和汗水，靠的是党委的正确领导、政府和社会各界的大力支持。在这里，我代表陕西省总工会第十届委员会，向全省广大职工、工会干部、工会积极分子和工会老领导、老同志，向一贯重视和支持工会工作的省委、省人大、省政府、省政协、省军区，向共青团、妇联、科协等人民团体和社会各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
二、用“三个代表”重要思想统领工会工作全局
“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是工会工作的根本指导思想。全省工会适应新的时代发展和新的实践要求，必须坚持以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，把“三个代表”重要思想贯彻到工会工作的各个方面，落实到工会的各项工作中去。
（一）用“三个代表”重要思想统领工会工作，就要深刻认识新世纪新阶段工会工作面临的新形势，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进工会理论和实践的创新。改革开放和发展社会主义市场经济，使社会经济生活发生了深刻变化，对职工队伍和工会工作产生了重大影响：经济体制的改革和转变带来利益主体多元化和利益差别的扩大，使工会维护职工合法权益、参与协调劳动关系和社会利益矛盾的任务更加繁重；所有制结构的变化带来经济形式和企业组织形式多样化，使工会原有的组织形式和工作模式受到很大冲击，工会工作领域更加宽广、对象更加广泛；实行依法治国，要求工会的活动方式和工作方法进行大的改进和改变，做到依法维权、依法治会；经济全球化和我国对外开放的进一步推进，使职工队伍和工会组织面临更加开放的社会环境，对职工队伍建设、工会工作将带来一系列新情况、新问题。在这样的一个新的形势下，不断推动工会工作的新发展，必须以“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，把工会工作放在陕西经济社会发展大局中去再思考、再认识，推动工会理论和实践的不断创新。联系经济社会发展和陕西工会工作实际，我们首先要在推进国有企业改革和促进多种所有制经济发展上进一步解放思想，充分认识加快发展必须加速国有资产从一般竞争性领域有序退出，大力发展非公有制经济；要在推进劳动用工市场化上进一步解放思想，充分认识在新形势下用工制度、分配形式和就业方式发生的深刻变化，引导和帮助国有企业职工更新观念，正确对待企业改革和个人身份的转换；要在推进工会自身改革上进一步解放思想，冲破在长期计划经济体制下形成的工会传统工作模式和思维方式的束缚，不断扩展工会的工作领域和对象，适应多样化的经济形式和企业组织形式对工会工作的不同要求，努力克服机关化、行政化倾向，实现工会工作的群众化、民主化、法制化。
（二）用“三个代表”重要思想统领工会工作，就要从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度出发，最大限度地把广大职工组织到工会中来。贯彻“三个代表”重要思想，必须不断扩大党在工人阶级和广大人民群众中的号召力，增强凝聚力。工人阶级的力量在于工人阶级的组织。工会是党的阶级基础和群众基础最重要的组织形式。随着我国社会生活和社会结构的深刻变化，特别是所有制结构和产业结构的调整，新的社会阶层出现，作为党的阶级基础的工人阶级队伍本身也发生了巨大的变化。知识分子作为工人阶级的一部分作用更加突出，非公有制企业职工、乡镇企业职工大量增加，一大批进城务工人员成为工人阶级的新成员；许多人员的职业身份经常变动，就业方式灵活多样，在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁。发展工会组织仍是一项十分重要而紧迫的任务。目前我省基层单位的工会组建率和职工入会率还不高，特别是非公有制企业职工，在国有企业工作的协议工、长期临时工，新的社会阶层中以工资收入为主要生活来源的人员，分散在社区的非正规就业人员，有相当一部分还没有加入工会。在新世纪新阶段增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，迫切要求我们最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结统一，进一步密切党和职工群众的血肉联系。这是全省工会面临的艰巨任务和重要政治责任，也是广大职工的迫切愿望和要求。
（三）用“三个代表”重要思想统领工会工作，就要坚定不移地履行工会的基本职责，最大限度地维护广大职工的合法权益。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，坚定不移地代表和维护职工群众的合法权益，是工会贯彻落实“三个代表”重要思想的本质要求。如果工会不能替职工说话办事，不维护职工的利益，职工就会有意见，工会在职工中就不会有威信，工会就失去了存在的意义。联系当前实际，工会要特别注意和重视维护好改革改制中国有企业职工的利益，维护好非公有制企业职工的利益，维护好困难职工的利益。当前全省企业劳动关系总体上是健康协调的，但损害职工合法权益的现象仍时有发生，有的还比较严重。一些企业侵犯工人利益，不与工人签订劳动合同，随意延长工人劳动时间，克扣和拖欠工人工资，不给工人办理社会保险，甚至随意辞退工人，这些问题要引起我们高度重视。工会要理直气壮地为职工说话办事、维护职工的合法权益，坚决同各种侵害职工合法权益的行为作斗争。工会要特别关心困难职工群体，这是工会工作服务改革发展稳定大局的主要结合点。各级工会要满腔热情地为困难职工服务，解职工之难，暖职工之心，帮助他们解决工作和生活中的实际困难。“群众利益无小事”。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。要把“有困难，找工会”的口号落到实处，真正做到为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
（四）用“三个代表”重要思想统领工会工作，就要把促进发展作为新世纪新阶段工会的根本任务，最大限度地调动广大职工的积极性和创造性。发展是党执政兴国的第一要务，是解决陕西一切问题的关键。根据全面建设小康社会的宏伟蓝图，我省作出了建设西部经济强省的战略部署，确定了“三步走”的发展目标。建设西部经济强省，反映了全省工人阶级和广大劳动群众的共同心愿和根本利益，也为工人阶级更好地发挥作用提供了广阔的舞台。自觉投身建设西部经济强省的伟大实践，是全省工人阶级光荣的历史使命，也是工会组织的根本任务。在社会主义市场经济条件下，我省工人阶级队伍不断壮大，结构逐步优化，素质日益提高，先进性得到了进一步发展。实现建设西部经济强省目标，必须充分依靠这支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。全省工会要大力推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，努力提高广大职工的思想道德和科学文化技术素质，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，充分发挥工人阶级在物质文明、政治文明和精神文明建设中的主力军作用，团结动员广大职工为加快建设西部经济强省而奋斗。
当前全省学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮正在蓬勃兴起。各级工会要按照中央和省委的部署，把兴起学习“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入作为当前首要的政治任务。学习“三个代表”重要思想要注意联系工会工作的实际，推动工会工作与时俱进，使工会工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要认真思考在社会主义市场经济条件下如何全心全意依靠工人阶级这一重大问题，进一步明确新形势下开展群众工作应遵循的重要原则，正确看待包括产业工人、其他工人、知识分子、管理干部在内的体力劳动者与脑力劳动者不可分割的统一整体这一重大变化，充分认识维护职工合法权益是工会的基本职责，是工会服从服务于党和国家工作大局的主要手段，从而进一步探索和把握新世纪新阶段工会工作的特点与规律，不断推进工会理论创新、体制创新和工作创新，使工会工作在过去的基础上有所前进，有所提高，使全省工会学习贯彻落实“三个代表”重要思想达到新高度，取得新成效。
三、努力开创工会工作新局面
今后五年，是我省全面建设小康社会，实施建设西部经济强省“三步走”战略，走好关键第一步的五年；是三秦儿女告别贫穷、走向富裕、翻开崭新一页的五年。今后五年全省工会工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想统领工会工作，深入贯彻党的十六大和省第十次党代会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，依法维权、依法治会，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，坚持在发展中维权，在改革中维权，在参与中维权，在帮扶中维权，团结和动员全省广大职工为全面建设小康社会、建设西部经济强省而努力奋斗。
（一）努力提高职工素质，团结动员广大职工在加快陕西发展中建功立业
按照社会主义市场经济的发展要求，引导职工更新观念，投身改革。今后五年，我省将在调整国有经济布局和结构上迈出更大步伐，加大社会分配制度和劳动用工制度改革的力度，必然对职工在计划经济体制下固有的思想观念、行为方式带来很大的冲击。只有坚持改革，才能使陕西经济和各项事业得到快速发展，才能使职工的利益得到更好的实现。对广大职工在改革中付出的代价，我们要充分认识；对他们为企业和国家作出的贡献，我们要充分肯定；对他们在改革过程中遇到的困难，我们要特别关注。同时，要教育引导广大职工正确理解各项改革措施，正确对待深化改革中出现的各种利益关系调整，帮助职工解放思想，主动适应社会发展的要求，推动改革顺利进行。
按照建立学习型社会的要求，努力提高职工队伍整体素质。造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代文化科学知识和严格组织纪律的强大工人阶级队伍，是大力实施科教兴陕和可持续发展战略，实现我省工业化、信息化、现代化的必要条件，是团结动员广大职工为建设西部经济强省建功立业的必然要求。深入开展“学习十六大精神，实践‘三个代表’，建设西部经济强省”主题教育活动，突出以诚信为重点的职业道德建设，树立“人人都是投资环境”的新理念，深入开展群众性精神文明创建活动。认真实施以“创建学习型组织，争做知识型职工”为主要内容的职工素质工程，逐步形成终身学习、全员学习、团队学习的新机制，不断提高职工的科学文化和技术素质。
按照加快建设西部经济强省的要求，深入开展群众性经济技术创新工程。围绕全省经济发展的中心任务，以“一线两带”建设、六大特色产业和八大工业支柱产业为重点，深入开展技术比武、技术革新、合理化建议、劳动竞赛活动。坚持把经济技术创新工程放到宏观经济大局中去考虑、去把握，坚持根据本地区、本系统党政确定的重点项目和工程开展活动；坚持把活动的重点放到基层，发动职工广泛参与，取得实效。注重在优势产业和龙头企业开展活动，促进县域经济的发展并推动这一活动向非公有制企业延伸。充分发挥职工技协在企业技术进步中的作用。
按照尊重劳动、崇尚奉献的要求，大力弘扬劳模精神。劳动模范是工人阶级和劳动群众的杰出代表。在他们身上体现出来的主人翁责任感和艰苦创业精神，忘我的劳动热情和无私奉献精神，强烈的开拓进取意识和创新求实精神，良好的职业道德和爱岗敬业精神，是伟大民族精神的重要体现，是推动全面建设小康社会、加快建设西部经济强省的强大动力。要进一步营造尊重劳模、崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的社会氛围，充分发挥劳模的示范和导向作用，用劳模精神激励全体职工，带动整个社会。改进劳模的培养、选树、表彰和管理。切实关心和爱护劳模，特别要关心困难劳模和离退休老劳模。
（二）依法推进维权机制建设，保障职工群众的合法权益
依法推动企业建立劳动合同制度和平等协商、集体合同制度，切实维护职工的劳动权益和经济权益。所有企业和实行企业化管理的事业单位都应当依法实行劳动合同和集体合同制度。特别要重视在非公有制企业建立劳动合同制度，重视进城务工人员、临时工与用人单位签订劳动合同。建立健全集体合同制度，要注重在平等协商上下功夫，注重在解决职工普遍关心的热点、难点问题上下功夫，注重在提高履约率和续签率上下功夫。继续推进区域性、行业性的平等协商和集体合同工作，加快推进工资集体协商。建立健全企业劳动争议调解制度。
依法建立和完善企业、事业单位的职工民主管理制度，切实保障职工的民主政治权利。国有、集体及其控股企业要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，大力推行厂务公开，建立和完善职工董事、监事制度。教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位，也应建立和完善职代会制度，实行校务、所务、院务公开。积极探索在非公有制企业中通过职代会、工会会员大会以及与本单位相适应的其它形式，实行职工民主管理。继续探索工会在县乡政务公开中实行职工民主监督的内容、方式和途径。
依法维护职工的精神文化权益，满足职工群众日益增长的精神文化需求。推动各级政府把发展职业培训纳入社会经济发展规划，督促企事业单位建立和完善职业培训制度，维护职工接受职业技能培训的权利。加强技术工人队伍建设，促进提高技术工人待遇。大力开展群众性文化体育活动。加强职工文化基地和职工文化骨干队伍建设，繁荣职工文艺创作。推动各级政府把工人文化官、俱乐部建设纳入当地经济社会发展的总体规划，加大财政投入。进一步加强工会新闻宣传工作。
依法监督企业加强安全生产和劳动保护，切实保障职工的生命安全和健康。按照“企业负责，行业管理，国家监察，群众（工会）监督”的安全生产管理体制，加强工会群众安全生产和劳动保护工作，健全监督网络和相关制度；做好安全检查、事故调查处理、职工安全教育和培训。重视女职工劳动保护。继续开展“安康杯”竞赛活动。
依法建立健全工会宏观参与制度，从源头上、宏观上维护职工合法权益。进一步加大工会立法参与、政策参与的力度，推动涉及职工劳动权益、民主权利和工会权益等方面的地方立法和相关政策制定。坚持和发展工会与政府联席会议制度。建立和完善劳动关系三方协商机制。加强工会劳动保障法律监督工作。发挥工会在劳动争议仲裁中的作用。
（三）千方百计为职工群众办实事，维护职工队伍和社会稳定
保持社会稳定，是我们各项事业顺利发展的前提条件，是摆在各级工会组织面前的重要政治任务。随着社会主义市场经济的深入推进，社会经济成分、组织方式、就业方式、利益关系日益多元化，各种利益矛盾和冲突进一步增多。新时期的人民内部矛盾，较之过去更加复杂，涉及范围更广，触及的层次更深，更具群体性，有时甚至表现得比较尖锐。能否掌握疏导和化解非对抗性矛盾的本领，正确处理新时期的人民内部矛盾，维护职工队伍稳定，是对我省各级工会组织、工会领导干部工作水平和领导能力的重要考验。各级工会干部要充分认识保持稳定的重要性，正确处理好改革发展稳定的关系，始终保持高度的政治敏锐性和警觉性，敢于走到维护稳定的第一线，到困难和矛盾多的企业中去，到破产、兼并、重组、“双停”企业的职工中去，了解职工的愿望，体察职工的情绪，掌握职工的脉搏，做好职工的工作。对于群众合理的要求，要理直气壮地向有关方面反映，经过努力能够解决的要千方百计推动解决，对一时解决不了的要耐心细致地做好说服解释工作。工会要成为反映职工意见要求的一个可靠、通畅、有效的渠道，协助党政把矛盾化解在基层，控制在企业内部，解决在萌芽状态。
积极协助党委和政府做好再就业工作。就业是民生之本。千方百计地解决好就业问题，就是为职工办实事，就是贯彻“三个代表”重要思想。解决好下岗失业人员再就业，是整个就业工作的重中之重。工会履行维护职工合法权益的基本职责，当前和今后一个时期一项重大而紧迫的任务，就是要把促进下岗失业人员再就业，切实摆上工作的重要议事日程，承担起工会应有的责任。积极推动再就业各项政策的落实。依法监督企业规范劳动用工和裁员行为。要像关心家人一样帮助下岗职工自谋职业、自主创业、灵活就业。积极开展职业培训和职业介绍。从2003年起，用三年时间全省工会要完成培训下岗失业人员10万人、职业介绍10万人、帮助实现再就业5万人、培养和扶持创业带头人1000名的任务。要特别关心和帮助“4050”人员再就业。
继续协助政府做好社会保障工作。大力推动各项社会保障政策的落实，依法监督企事业单位尤其是非公有制企业为职工建立社会保险关系，按时足额缴纳社会保险费。高度关注下岗职工“出中心”、下岗职工基本生活保障向失业保险并轨、破产兼并企业职工安置等难点问题。督促企业做好下岗失业职工变更或解除劳动关系、接续社会保险的工作，防止出现社保关系“断链”、企业欠职工债务“打白条”现象。继续协助政府落实好“两个确保”和“低保”。
要特别重视和关心困难职工的生活。积极协助党政安排好困难职工的生活是各级工会组织的重要任务。各级工会组织要满怀深情，千方百计、竭尽全力地帮助困难职工，帮助他们解决生活困难、医疗困难、子女上学困难及其他方面的困难，为困难职工办好一件一件具体的实事，真正把党的温暖送到职工中去，体现工会组织的作用，增强工会组织的吸引力、凝聚力，真正实现“有困难，找工会”，“绝不让一个困难职工没饭吃没衣穿，绝不让一个困难职工的孩子失学，绝不让一个困难职工因生活困难发生意外”的承诺。继续在全省党政领导干部和工会干部中深入开展“交友帮扶”活动。切实加强困难职工援助中心的工作，做到领导、组织、资金、工作四落实，逐步形成帮扶网络。积极开展工会法律援助工作，为合法权益受到侵害的困难职工服务。继续发展职工互助保险，开办新险种，扩大覆盖面。推进送温暖活动经常化、制度化、社会化。
（四）突出建会重点，提高工会组建率和职工入会率
按照“哪里有职工，那里就要建立工会组织”的原则，进一步加快工会组建步伐，组建的重点仍然是非公有制经济单位。纠正把组建工会与吸引投资发展经济对立起来的错误认识，克服建会工作中的畏难情绪。尽快在高新技术产业开发区、经济开发区、工业园区实现组建工会的新突破。小型企业、医院、学校、中介组织等，可建立区域性、行业性的基层工会联合会。继续加强乡镇街道工会建设，加快社区工会组建步伐。职工不论何种身份，都有依法参加和组织工会的权利。重视进城务工人员、非正规就业者的入会工作。国有企业要重视把农民协议工、长期临时工组织到工会中来。
加强国有和集体改制企业的工会组织建设。企业在改制过程中工会组织不能撤消，改制后依法成立新的工会。公司制企业必须依法组建工会。坚决纠正撤消、合并工会的违法行为。继续加强科技系统和党政机关的工会工作，积极推进卫生、文化、体育等事业单位组建工会。
四、进一步推进工会自身改革和建设
在新世纪新阶段，工会要适应新形势的要求，完成肩负的各项任务，必须以改革的精神进一步加强自身建设，努力提高整体工作水平，成为坚持党的领导、实践“三个代表”、服务工作大局、依法履行职责、职工群众信赖的工人阶级群众组织。工会自身改革和建设的核心是密切与职工群众的联系。密切联系职工群众是工会的本质要求，是工会的生命之源，是工会做好一切工作和发挥作用的基础和根本。工会最大的优势是联系职工群众，最大的危险是脱离职工群众。我省各级工会组织与职工群众的联系是比较好的，工作是扎实的，但也存在脱离群众的问题，特别是工会领导机关存在机关化、行政化倾向和形式主义、官僚主义现象，这种状况必须引起各级工会高度警惕。工会组织和工会干部要进一步增强群众观点，坚持群众路线，把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量工会工作的唯一标准，把发展好、维护好、实现好广大职工的利益作为工会的光荣职责和历史使命，真心实意、全心全意地为广大职工说话办事。
密切联系职工群众，必须不断增强基层工会活力。基层工会要依据法律和工会章程，在党组织的领导下，从本单位的实际和职工群众的意愿出发，独立自主开展工作。加强基层工会民主制度建设，发挥工会委员会的作用，完善民主选举制度，推行工会会务公开、群众监督，继续深入开展建设职工之家活动，把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、群众信赖的职工之家。
密切联系职工群众，必须切实改进工会领导机关的领导方式和活动方式。工会领导机关要防止和克服机关化、行政化倾向，防止和克服过多地依靠行政手段开展工作，防止和克服官僚主义、形式主义。精简会议和文件，改变主要依靠自上而下评比、达标、竞赛、表彰来推动工作的作法，把主要精力放在深入基层、深入群众调查研究上来，放在为下级和基层工会服务和指导上来，放在理论政策研究、源头参与上来。除极少数全省示范性活动外，群众性思想教育和文化体育活动主要由基层工会自主开展。根据形势发展适时调整工作布局，有所为有所不为，突出重点，在维权工作的深度上下功夫。加强分类指导，继续坚持抓好中心城市和县区工作“两条线”，指导基层从实际出发，创新适合自己特点的工作模式。重视扩大工会组织的社会影响，广泛动员社会力量关注和参与工会工作。
密切联系职工群众，必须进一步改进干部作风。作风问题的核心是与人民群众的血肉联系问题。我们说工会干部要讲政治，政治是什么？从根本上说，政治问题主要是对职工群众的态度问题，同职工群众的关系问题。工会组织和工会干部联系职工群众，最根本的是要和广大职工有感情。感情到了，才能和职工群众话说到一起、心想到一起、事做到一起；对职工满怀真情，就会把职工群众的事当作自己的事，千方百计为职工群众办实事。工会干部要深入企业、深入基层、深入职工群众，特别要到热点难点问题多、生产生活困难多的地方去，到职工群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，贴近群众的感情，实实在在地帮助群众排忧解难。要牢记“两个务必”，努力做到“八个坚持、八个反对”，敢于说真话、报实情，不说空话、大话、套话，更不能说假话，不提不切实际的口号和要求，把主要精力放在认认真真、踏踏实实办实事上，放在工作的落实上，放在解决各种具体问题上，以实实在在的作风求得实实在在的效果，给群众带来实实在在的利益，赢得广大职工群众的信赖和拥护。
密切联系职工群众，必须建设一支高素质的干部队伍。工会干部特别是领导干部要有强烈的事业心和敬业精神，树立政治意识、大局意识、责任意识，勤于学习，刻苦钻研，不断提高理论政策水平和业务工作能力。要转变观念，开拓创新，始终保持昂扬向上的精神状态，奋发有为，真抓实干，创造性地开展工作。要推进工会廉政勤政建设。加强调查研究，提高调研水平，练好做群众工作的基本功。加强干部培训，建设学习型工会干部队伍，不断改善干部队伍的专业结构和知识结构。加大工会协助党委管理干部的力度，继续推进市、县和产业工会主席高配政策的落实。坚持干部“四化”方针，继续推进干部队伍年轻化，加大干部交流，引入竞争机制，努力营造一种鼓励人干事、干成事的良好氛围。
进一步完善工会组织体制。按照有利于开展工作、有利于为职工服务的原则，理顺企事业工会、集团工会与产业、地方工会的关系。继续推动工会财务改革，加大依法收缴工会经费力度，壮大工会财力。健全经审组织和工作机构，加强工会经费审查审计工作。依法维护女职工特殊权益，推动女职工工作发展。按照“会企分开、权责明确、管理科学”的原则，进一步发展工会企事业。推动工会系统电子政务建设。加强工会对外宣传，扩大国际交流。
各位代表，同志们！今后五年全省工会的任务光荣而艰巨。我们一定要讲政治、顾大局、促发展、争上游，推动全省工会工作跃上新台阶，力争形成自己的特色和品牌，力争走在西部乃至全国的前列。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想统领工会工作，在省委和全总的领导下，进一步增强做好工会工作的光荣感、使命感、责任感，努力开创新世纪新阶段工会工作新局面，团结动员广大职工群众为把我省建设成为西部经济强省、实现跨越式发展，作出新的历史性贡献！
