近日，省委、省政府出台了《关于进一步深化我省国有企业改革的意见》、《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》和《关于加快发展壮大县域经济的决定》三个文件，这是我省学习贯彻“三个代表”重要思想的又一成果，是我省加快建设西部经济强省的重要战略决策。为便于广大读者学习贯彻落实文件精神，本报今起推出《“三个文件”解读提要》专栏，分别刊发对文件内容的相关解读，以帮助大家准确领会文件内容，深刻理解其精神实质，大力推进对文件的贯彻落实。
一、进一步深化我省国有企业改革的重点和主要任务是什么？
《关于进一步深化我省国有企业改革的意见》提出，这次国有企业改革的重点是国有大中型企业。这些企业集中了全省地方国有企业的90%以上的国有净资产，对我省经济发展具有极为重要的作用。必须用三年左右的时间，努力完成以下三项目标任务：
（一）以产权制度改革为突破口，放手发展混合所有制经济，使股份制成为公有制实现的主要形式，改变国有股“一股独大”的状况。大力推行股份制改造，除极少数重要的国有企业实行国有独资或国家控股外，其余企业的国有股权应逐步降低为相对控股或参股，大量引进民资、外资、沿海资本，实现产权主体多元化。国有企业的公司制改制改组面达到90%以上，使混合所有制经济得到极大发展。
（二）以出资人到位为目标，加快国有资产管理体制改革，解决国有资产出资人代表不到位的问题。建立起省、市分级履行出资人职责，政企、政资、政事分开，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产临管新体制。
（三）以《公司法》为规范标准，深化企业内部机制改革，革除不适应社会主义市场经济体制的弊端。大力推进国有企业的体制创新、机制创新、技术创新、管理创新，建立起有效的激励机制和约束机制，使公司治理结构更加规范完善，使所用者、经营者、监督者依法履行职责，使企业能更好地适应社会主义市场经济体制的需要。
二、如何做大做强优势国有企业？
《意见》提出要推出一批优势国有企业，实施产权重组，放手引进社会资本，力争做大做强，使其在建设西部经济强省中发挥支柱作用。
（一）拿出一批具有规模优势、资源优势品牌优势的国有大中型企业，实施产权重组，面向国内外招引战略合作伙伴。按照这一思路，省上首批选择20多户国有大中型优势企业，以优引优，以强联强，放手引进一批外资、民资和沿海资本，集中力量做大做强。省属的投资、保险、证券等金融类企业，也应进行产权重组，充分利用特有的品牌优势，招募投资者参股，出让部分或大部分国有股权，以加快发展。
（二）运用多种方式推进资产重组。可以引资扩股，招募新股，比例不限；可以转让国有股份，将国有股权的一部、大部甚至全部转让出去；可以以存量优质国有资产为出资，引进战略投资伙伴合资经营；可以由对方控股，组建新的股份制企业；除了转让国有产权，还可以转让国有资产经营权，尤其是高等级公路、电厂、城市基础设施的特许经营权。
（三）在产权重组的基础上，规范、完善和新组建一批实力强大的大公司和大企业集团。主要以重要资源、重要产品、重要基础设施，规范、完善和新组建有实力、有影响力、有竞争力的大公司和大企业集团。组建大公司和大企业集团，必须认真总结过去经验教训，坚持以市场为导向，以资本为纽带，以优势产品为基础，以骨干企业为核心，以企业自愿为前提，绝不搞行政捏合式的“拉郎配”和“婆婆加老板”的翻牌公司。
（未完待续）
