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二、突出重点，突破难点，把工会工作引向深入
根据全总十四届三次主席团（扩大）会议精神，省总常委会认真讨论了2004年全省工会工作。今年的工作重点是：加强工会基层建设，加强国有企业改革改制中的工会工作，发挥工会在加快非公有制经济发展、促进县域经济发展中的作用；切实关心职工生产生活，维护职工切身利益。概括讲，就是组织起来，切实维权。这既是当前工会工作的重点，也是工作的难点。下面我着重讲四个方面的工作问题。
1、在非公有制企业组建工会问题。
随着我国经济结构的调整和经济改革的推进，非公有制经济在我国经济中占有越来越大的份额。从今后发展趋势看，其所占份额还将继续增加。适应这种变化，工会应把工作重点逐步向非公有制企业转移，高度重视非公有制企业组建工会并切实加强非公有制企业的工会工作。
去年上半年，省总对全省10个市的126个非公有制企业劳动关系状况进行了调查。调查情况表明，非公有制企业劳动关系总的比较稳定，但也存在一些问题，有的还比较严重。调查的2531名职工中，月工资600元以下的占54.6%，平均月工资大约430元，是全省职工平均月工资的一半，而且部分企业还存在克扣、拖欠工资的现象。加班加点比较普遍，有的企业工人一周工作时间达110小时，而且没有加班工资。有的企业劳动条件比较差，安全隐患比较多，不具备基本生产条件。相当一部分企业没有办理养老、失业、医疗等社会保险，职工不能享受基本社会保障。部分企业同工人没有签订劳动合同。在这些企业，工人的工作生活状况比较差，侵权现象比较严重。特别在一些未建立工会的企业，工人权益受到侵害无处诉说，矛盾越积越多，成为不稳定因素。把工人组织起来，建立工会，是当前我们重要的迫切的任务。
近两年来，我们抓非公有制企业组建工会的工作很有成绩，但对此不能估计过高。据调查统计，目前大约有一半企业还没有建立工会；已建立工会的还有一部分是挂牌工会、名义工会，实际没有发挥多大作用。同志们普遍反映非公有制企业工会工作难，这有多方面原因。一是有的地方领导把建立工会、规范劳动关系与吸引外资、发展经济对立起来。这种认识是完全错误的。应该讲，规范的劳动关系，就是良好的投资环境；劳动关系紧张，企业肯定搞不好。二是一些企业老板习惯于个人说了算，认为建立工会是自找“麻烦”。三是有的工会组织工作主动性不够，认识不高，缺少方法，有畏难情绪。四是工人怕被炒鱿鱼，不敢提建立工会等要求。我们应该认识到，如果不把非公有制企业职工组织到工会中来，工会将会失去这一部分职工，那将是一个很严重的问题。各级工会要高度重视此项工作，提高工作主动性。要依靠地方党政领导，争取有关部门对建会工作的重视和支持。要坚持依法办事，理直气壮地到企业组织工人参加工会，依法维护工人权益。同时要对工人进行宣传教育，提高他们依法保护自己的意识。最近召开的省政府与省总工会联席会议确定，今年在劳动法颁布10周年之际，进行一次全省范围的劳动法、工会法执法检查。各级工会一定要早作安排，让基层企事业包括所有的非公有制企业都早知道，通过检查促进企事业尽快地把工会组织建立起来，并积极开展工作，发挥作用。
2、把进城务工人员组织起来问题。
进城务工人员（习惯称农民工）几乎各行各业都有，而且各种所有制经济单位都有。农民工的权益状况，目前是比较差的。他们从事的工作一般都比较艰苦，得到的报酬却比较低，而且没享受养老、医疗等基本社会保障。有的单位对农民工作种种岐视性规定，影响和损害了农民工基本合法权利。农民工是我国工人阶级的新成员，是工人阶级中一部分弱势群体，我们应该给予更多的关爱。我们一定要站在逐步解决“三农”问题，消除城乡二元经济结构，促进经济协调发展的高度来认识这一问题。同时应该认识到，把他们组织起来，对稳定有重要意义。最大限度地把农民工组织到工会中来，切实关心他们的生产生活，维护他们的权益，是各级工会义不容辞的责任。
吸收农民工加入工会并维护他们的合法权益，在工作中有很多困难。主要困难是相当一部分人员分散，流动性大，难组织，难管理。对于这些困难，我们要正视，要积极地研究解决办法。过去，我们在国有企业工作，发文件、行政命令就能解决问题。在非公有制企业工作，这些办法不灵了，要求我们必须转变工作方式、方法。工会干部一定要深入到农民工中去，做扎实细致的工作。要学会与私营企业主、经营者打交道，学会协商解决问题，学会依法维权。要建立适合农民工流动、分散特点的会籍管理制度，采用灵活多样的建会方式，按企业、按行业、按区域把各类不同的农民工吸收到工会组织中来。
许多国有企业也有大量农民工。有的农民工已经工作了10多年，当上了班组长，成了企业骨干，但仍然不能加入工会，也不能当职工代表。主要原因是企业的劳动用工制度改革没有到位，企业仍实际存在固定工和非固定工的界限。这不符合劳动法、工会法的要求，不符合国有企业改革精神，要随着经济体制改革的深化，逐步予以纠正。要打破固定工、长期合同工、临时工和城市人员与进城人员的界限，一视同仁地吸收他们加入工会，组织他们参加工会的活动，维护他们的合法权益。
3、维护改革改制的国有企业职工权益问题。
最近省委下发了《关于进一步深化我省国有企业改革的意见》。我们要认真学习贯彻这个文件精神，引导职工积极参与改革、支持改革。国有企业改革的目的还是为了广大工人群众的利益。改革一定要把职工利益维护好，如果把职工的利益关系处理不好，改革就很难说是成功的。国有企业改革有许多难题，其中最大的难题是如何妥善安置职工和解决各种遗留问题。解决这些问题的主要困难是企业效益不好，债务负担重，没有解决问题的资金来源。对此工会要在调查研究、摸清情况的基础上，向有关方面提建议，争取财政支持，争取优惠政策，做好职工债务清偿和经济补偿，搞好社会保障的衔接工作，安排好职工生活。近年来一些企业在改革中存在忽视职工利益和工作方法简单的现象。比如有的企业改革方案不征求职工意见，就草草出台，遭到职工反对；有的企业不解决职工的实际问题，强行与职工解除劳动关系，引起职工不满等。应该认识到，国有企业改革是一项十分艰巨的工作，要求我们必须过细地做好职工的思想工作，与职工共商使企业摆脱困境和解决职工实际问题的办法。应特别强调，在企业改革中，涉及职工利益的重大问题都要征求职工意见，改革方案必须经职工代表大会讨论通过。这是改革顺利进行的重要保证。
4、下岗职工再就业和困难职工的生活问题。
改革开放以来，我国经济有了很大发展，人民生活水平有了很大提高。同时也应该看到，还有一部分人生活比较困难，特别是下岗职工和困难职工生活比较艰难。省委、省政府对国有企业下岗职工和困难职工十分关心，采取了许多重大措施帮助他们解决困难和问题。为解决好这部分群众的生活困难，省总和10个市建立了“困难职工援助中心”，省总向全省职工作出了“绝不让一个困难职工没饭吃没衣穿，绝不让一个困难职工的孩子失学，绝不让一个困难职工因生活困难发生意外”三项政治承诺，提出了“有困难、找工会”的口号，广泛开展了“送温暖”、“交友帮扶”和助学活动，收到了很好的效果，在全社会引起了良好反映。但应该实事求是地承认，工会在这方面工作的作用是有限的，因为工会缺乏解决职工困难的手段，只能做些救济和拾遗补缺的工作。但这不能成为我们无所作为的理由。我们要在继续深入地做好送温暖、帮扶、助学等活动的同时，把工作重点放在对下岗职工培训和积极促进再就业上来，尽可能为下岗职工找一份工作，从根本上解决他们的困难。
今年我们要重点把这四个方面的工作做好。这四个方面工作做好了，我们的工作就会取得很大成绩。
三、不断提高工会干部的工作能力和水平，努力开创工会工作新局面
要使我们的工作上新水平，开创新局面，关键在干部。我向大家提三点要求。
1、要有良好的精神状态。
当前工会工作任务重，困难多，要求工会干部要有良好的精神状态，要有不怕困难搞好工作的积极性、主动性。为职工说话办事，为职工服务的积极性主动性，一是来自党的要求和职工的期望，这是外在动力；二是来自事业心和责任感，最根本的来自于对职工群众的深厚感情，这是内在动因。没有感情，工作就没有主动性，有了感情，工作就有了干劲和积极性。工会干部一定要满怀深情地对待职工，满腔热情地搞好工作。职工遇到了困难我们要象对待自己兄弟姐妹那样。只要我们尽了心尽了力，为职工说了话办了事，职工一定会对我们作出满意的评价。
2、要注重学习。
这几年，我们国家政治、经济和社会各方面的变化很大。如果不学习，就有落伍、掉队的危险。工会工作面广线长，要求我们了解熟悉多方面的知识。工会干部要成为“杂家”，要能够适应多方面的工作要求。在上次全委会上，我强调各级工会要建立并坚持“中心组”学习制度，坚持看书学习，研究问题。工会干部政治上一定要敏锐。比如关于树立科学的发展观问题，我们要重视和研究。学习中我们要重视创新能力的培养和提高，要创造性地开展工作。
3、要重视调查研究。
调查研究工作很重要。这是我们了解情况、反映问题、参与决策的重要方法，是我们密切联系广大职工群众的重要途径，是全面提高工会整体工作水平的基础。如果我们对职工群众的心声、状况不掌握，对各种繁杂矛盾不了解，那我们怎么为职工说话办事？怎么在上层参与决策？因此我们必须十分重视调查研究，到实践中去调查、去学习。调查学习的过程，也是我们联系群众的过程，是我们实践“三个代表”重要思想的过程。从这个意义讲，调查研究不仅是一种工作方法，而且也体现领导者的工作作风、思想作风。近几年来，我省各级工会对调查研究工作很重视，取得了明显的成效。2002年省总组织了百名下岗职工状况调查，对促进全省就业和再就业工作发挥了积极作用，为我们做好帮扶困难职工的工作提供了第一手资料。2003年，省总组织了非公有制企业劳动关系状况调查，在省劳动关系“三方会议”和省政府与省总召开的联席会议上印发，省政府领导同志高度评价了这个调查报告，要求政府部门领导要认真地读一读，以深入了解非公有制企业状况，共同做好协调劳动关系工作。从这两篇调查报告，我们也能看到调查研究对工作促进作用有多大。因此我劝大家，特别是领导同志，每年都要抽出时间亲自搞调研，确定一、两个重点课题，抓住职工期盼、党政领导急需解决的问题，集中人力进行调研，为参与重大问题决策提供依据。今后每年，省总和省工运研究会，都要召开领导干部调研工作汇报会。下次开会时，各市各产业工会领导，带一份调查报告，把调研成绩讲一下。这对大家也是互相启发和提高。
春节快到了，我代表省委和省总工会，向各位委员和在座的同志拜年，祝大家节日快乐，阖家幸福。
