陕西省交通厅征费稽查局是全国道路安全管理体制改革后,经省人民政府批准,于1987年9月1日正式组建成立。全局下辖10个征稽处,113个征稽所,现有职工2200人,负责全省公路养路费、客运附加费等交通规费的征收管理和车辆购置税的代征工作。
在陕西省委、省政府以及交通厅的正确领导下,陕西交通征稽系统各级组织始终高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜,坚持“带好队伍征好规费”的宗旨,以加强思想政治工作,严格行政管理为重要手段;以创建文明单位、文明示范窗口为基本形式;以内强职工素质,培养“四有”新人为根本目的;以外树队伍形象,端正行业风气为主要目标,扎扎实实地开展了卓有成效的工作,促进了两个文明建设的协调发展,取得了双丰收。
十七年风雨辉煌路
建队17年,陕西交通征稽系统年年超额完成上级下达的交通规费征收任务,累计征收各种交通规费和车辆购置税200多亿元,为陕西的公路养建事业提供了大量资金,为陕西的交通发展做出了积极贡献。同时,全系统124个交通征稽单位全部建成县(区)级以上文明单位,其中创建全国文明行业工作先进单位1个,省级文明示范单位6个,省(部)级文明单位34个。征稽局曾连续三次被交通部、国家人事部命名为全国交通系统双文明建设先进单位,13年受到省政府通报表彰,连年受到省交通厅奖励。1991年被省委、省政府命名为党风廉政建设先进单位;1995年、2002年、2003年三度被交通厅和省委、省政府分别命名为“创佳评差”活动最佳单位;1996年被交通部评为车辆购置附加费征收管理先进单位;1997年被省委、省政府命名为陕西省先进集体;2000年被省政府命名为陕西省法制工作先进单位;2003年被交通部授予全国交通系统文明行业光荣称号。全系统涌现出一大批模范先进人物,其中有2人被命名为全国“五一劳动奖章”获得者,11人被命名为省、部级劳动模范。
交通征稽系统在组建初期,由于失去原有的车辆监理手段,各项工作面临着严峻的挑战,规费征收工作异常艰难。在省委、省政府和交通厅的高度重视关心大力支持下,各级组织统一思想,坚定信心,以“带好队伍征好规费”为宗旨,坚持“自尊、自信、自强、自立”,大力倡导“艰苦奋斗、无私奉献”的征稽精神,团结带领全体干部职工不辱使命,克服困难,顽强拼搏,很快扭转了被动的工作局面,继而连年超额完成上级下达的各项工作任务,不断受到交通部、省政府及交通厅的表彰奖励。
1998年至2000年是全省交通征稽工作面临困难最大和严峻考验的三年。由于车主群众包括队伍内部人员对国家实施燃油税改革政策宣传的误解,导致征缴矛盾突出,征费环境极差,部分职工思想不稳,征稽工作被动。在艰难之中,交通征稽系统的各级组织积极采取相关措施,做了大量艰苦细致的工作,保持了队伍不乱,人心不散,管理不松,力度不减,仍然每年完成年度征收计划。
新突破开创新局面
2001年初,陕西省交通厅征稽局新的领导班子抓住费改税形势相对稳定、全国公路基础建设大干快上跨越式发展的大好机遇,认真贯彻交通厅党组的工作思路和工作方针,发扬征稽队伍的优良传统作风,大力开展政策宣传,整治征费环境;加强薄弱环节,严格内部管理;转变思想作风,狠抓工作落实;坚持与时俱进,努力开拓创新,整体工作三年迈了三大步,实现了四个方面的新突破。
一坚持以征费为中心,连年提前超额完成任务,征费工作实现了新突破。
2001年交通征稽系统提前一个月完成全年征收计划,年终养路费和客货运附加费累计超收5773万元,一举扭转了费改税以来征费任务完成徘徊不前的局面。2002年提前三个月完成全年征收计划,养路费和客货运附加费总收入突破15亿元,超收2.2亿元;代征车辆购置税31190万元,较上年增收33%,实现了历史性的突破。2003年在遭受“非典”和洪水灾害严重影响的特殊情况下,又提前80天完成15亿元征收计划,全年累计征收养路费和客货运附加费16.8亿,超收2.16亿元;代征车辆购置税3.7亿元,比上年增收19%,再创历史新高。
一坚持以带好队伍为首要任务,加强和完善管理制度,队伍建设实现了新突破。
省征稽局从完善规章制度、严格管理入手,2001年6月召开管理工作会议,研究制定了征稽系统领导干部管理办法、养路费征收业务管理办法、固定资产购建、处置和租赁管理暂行规定、工作人员奖惩暂行规定。并广泛深入开展了学习教育活动和工作作风纪律整顿,集中精力调整和加强了基层单位的领导班子,使全省交通征稽系统的整体工作出现了蓬勃生机。“强班子带硬队伍,好作风树新形象,严管理出高效益”,在三年多的工作实践中得到了充分的显示。
根据队伍建设和发展的需要,2002年他们又提出了管理上的新高度和新目标,即建设规范化的征稽单位,以新的内容和新的形式,不断推动征稽队伍建设迈上新台阶。2003年初制定下发了《陕西省交通征稽单位规范化建设意见》,规定了规范化建设的主要内容和基本要求,确定了检查考核的具体标准。各级着力从抓好“社会形象建设、职工队伍建设、业务基础建设、行政管理建设”入手,在3年内将全省基层征稽所建设成为“领导班子协调,职工团结奋进,业务工作规范,执法行为文明,管理科学严格,环境整洁美观,车主群众满意、社会各界好评”的规范化单位。同时把局、处两级机关建设成为“学习型、落实型、服务型”机关。
一加大科技信息化工作的力度,进一步规范执法行为,在业务管理方式和服务质量上实现了新的突破。
2001年底在省交通厅的重视支持下,他们引进和开发高科技软件,购置了“车辆牌照自动识别系统”和“掌上通电脑”;建立了“征稽网站”,实现全省车辆缴费数据的及时传输,形成了“电子稽查系统”,运用信息化手段进行稽查管理。电子稽查系统的投入运用,使上路稽查真正做到了目标稽查,缴费车辆畅通无阻,漏、逃费车辆寸步难行,彻底改变了过去人为鉴别的落后状况。加之征稽单位公开执法制度,征稽人员严格执行“三讲”(讲政策、讲道理、讲文明礼貌)规定,使征稽执法工作走上了法制化、规范化、信息化的轨道。电子稽查系统投入使用后,当年就收回漏、逃规费7741万元,占2002年增收的三分之一。征稽局因此受到了国务院、省政府、各级纠风、治理公路“三乱”机构和省人大执法视察组织的充分肯定及车主群众的广泛称赞,并被省交通厅评为治理公路“三乱”工作先进单位。
一加快内部人事管理制度改革的步子,不断提高职工队伍的整体素质和执法水平,在管理机制上实现了新的突破。
根据事业单位人事制度改革的要求和形势,2003年,他们结合征稽单位内部管理机制存在的问题和弊端,为了增强队伍的活力和战斗力,提高整体素质,促进工作和发展,适应新的更高的要求,在全系统充分调研的基础上,制定下发了《陕西省交通征稽单位内部机构设置和工作人员竞争上岗暂行管理办法》、《陕西省交通征稽单位人事劳资管理暂行办法》,进行了试点后,今年已开始在全省交通征稽单位逐步积极稳妥地推行。旨在通过定编竞争上岗,鞭策职工积极向上,奋发进取;激励职工加强文化科技和业务知识学习,提高个人素质;鼓励职工到边远艰苦地区工作,进一步理顺内部人事管理机制,完善有关规章制度,严格劳动纪律,强化队伍管理,更好地适应事业进步发展的需要,更好地完成以征费为中心的各项工作任务。
而今迈步从头越
在全面建设小康社会而今迈步从头越的历史进程中,陕西省交通厅征稽局坚持与时俱进,抢抓陕西建设西部经济强省和陕西交通跨越式大发展的历史机遇,积极迎接新的挑战,不断开拓创新,努力做出新的贡献。2004年初,在全省交通征稽工作会议上,陕西省交通厅征稽局又明确提出:全省交通征稽工作在二至三年内要重在加强队伍建设,努力加快自身发展,坚持观念创新、机制创新、科技创新、知识创新,通过完成四项重要任务,达到“管理规范化、征费网络化、会计电算化、稽查信息化、办公自动化”的“五化”发展目标,实现交通征稽工作新的跨越。
目前,陕西交通征稽系统正在按照省局规划的蓝图和既定的奋斗目标,继往开来,乘势而上,勇攀高峰,再创辉煌。陕西交通征稽系统的各级组织和2200多名职工有决心、有信心在省委、省政府和省交通厅的领导下,为实现陕西的交通跨越式发展,为建设西部经济强省,做出新的更大的贡献!
4月28日上午省委省政府在止园饭店召开庆祝“五一国际劳动节”大会,并给获得全国五一劳动奖章的个人及五一劳动奖状的单位颁奖。图为省征稽局党组书记庄建伟(右)和局长张亚拉合影。 张春来 摄