几年前,46岁的张向阳付出了一大笔积蓄,获得了他梦寐以求的城镇居民身份后,却发现富平县刘集镇这座小城镇除了政府部门、学校和医院外,根本没有一家能够为她提供足以养家糊口的就业岗位的企业。于是,丈夫只好跟随镇上的一大批居民一起外出打工去了,她留守着并不赚钱的门面摊点苦熬日子。
张向阳一家的生活境况是今天陕西大批小城镇居民的缩影。专家们说,造成这种现象的根源,在于快速推进城镇化时,产业没有获得同步发展,形成产业空洞。
城市是现代文明的标志,是经济、科技、文化、教育的中心,纵观世界历史,一个国家工业化、现代化的过程,也是逐步实现城市化的过程。20世纪90年代中期以来,陕西各地相继掀起城镇化高潮,一些地方为了提高城镇化水平,降低或不坚持标准,突击建镇,仅1997年全省新增建制镇就达272个,1998年又增加了118个,不少建制镇只是将乡政府的牌子换为镇政府的牌子而已,而真正支撑小城镇持续发展的第二第三产业并没有得到有效发展。
在白河县冷水镇记者发现,这里的乡镇医院变成了个人诊所,金融机构相继撤出,乡镇干部很多都不在镇上居住,一辆摩托、一部手机就是他们全部的“家当”,街上仅有七八家店铺逢集才会有一点点生意。如此规模的小镇何谈什么产业。
据了解,陕西除西安特大城市外,宝鸡、咸阳基本接近大城市规模,其它城镇的人口、经济等主要指标均没有达到科学合理的规模。星罗棋布的小城镇多数是行政、文化中心,还不是经济中心,起不到经济带动作用。全省除13个设市城市在人均生活用水、用气、住房、通信条件等接近或达到全国平均水平外,其它城镇的有关指标都低于全国平均水平。
产业空洞、生态环境脆弱、布局不够合理,城镇功能不强、产业结构趋同、建设随意性大、建筑杂乱无章……超前的城镇化引发的诸多问题值得警惕。 本报记者 刘公望