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城镇化的本质和基本问题是城镇工业化和农村产业集约化水平的提高。然而,由于超前的城镇化——

陕西城镇化:空寂的繁荣

2023年10月02日

几年前,46岁的张向阳付出了一大笔积蓄,获得了他梦寐以求的城镇居民身份后,却发现富平县刘集镇这座小城镇除了政府部门、学校和医院外,根本没有一家能够为她提供足以养家糊口的就业岗位的企业。于是,丈夫只好跟随镇上的一大批居民一起外出打工去了,她留守着并不赚钱的门面摊点苦熬日子。

张向阳一家的生活境况是今天陕西大批小城镇居民的缩影。专家们说,造成这种现象的根源,在于快速推进城镇化时,产业没有获得同步发展,形成产业空洞。

城市是现代文明的标志,是经济、科技、文化、教育的中心,纵观世界历史,一个国家工业化、现代化的过程,也是逐步实现城市化的过程。20世纪90年代中期以来,陕西各地相继掀起城镇化高潮,一些地方为了提高城镇化水平,降低或不坚持标准,突击建镇,仅1997年全省新增建制镇就达272个,1998年又增加了118个,不少建制镇只是将乡政府的牌子换为镇政府的牌子而已,而真正支撑小城镇持续发展的第二第三产业并没有得到有效发展。

在白河县冷水镇记者发现,这里的乡镇医院变成了个人诊所,金融机构相继撤出,乡镇干部很多都不在镇上居住,一辆摩托、一部手机就是他们全部的“家当”,街上仅有七八家店铺逢集才会有一点点生意。如此规模的小镇何谈什么产业。

据了解,陕西除西安特大城市外,宝鸡、咸阳基本接近大城市规模,其它城镇的人口、经济等主要指标均没有达到科学合理的规模。星罗棋布的小城镇多数是行政、文化中心,还不是经济中心,起不到经济带动作用。全省除13个设市城市在人均生活用水、用气、住房、通信条件等接近或达到全国平均水平外,其它城镇的有关指标都低于全国平均水平。

产业空洞、生态环境脆弱、布局不够合理,城镇功能不强、产业结构趋同、建设随意性大、建筑杂乱无章……超前的城镇化引发的诸多问题值得警惕。 本报记者 刘公望

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