李益民
自从国家审计署审计长李金华6月23日向全国人大提交了一份触目惊心的审计清单后，国内舆论好评如潮，有称他剑胆琴心的，有叫他铁面审计长的，有说从他身上看到中国的反腐希望的，热热闹闹，不一而足。但人们对李金华个人的过度推崇，却值得思考。
李金华的出现，很大程度上是个人行为。国家审计署自1983年成立到1998年李出任审计长的15年间，审计长换了几个，年年也都做审计报告，可没有一年造成如此的轰动效应，而李金华出任审计长后的第一个审计报告（1999年）即产生巨大反响，受到广泛关注和热烈好评，以后每年的审计报告就都如此，今年更是好评如潮，这不就说明他的个人因素在起作用吗？因为别人办不到的事他办到了。有人说他的尚方宝剑是宪法，因为宪法第91条规定：审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。说宪法是尚方宝剑不假，可宪法也不是在李金华就任审计长后才制定的，更不是专为他个人制定的，为什么他就能依宪行事呢？也有人说是总理给了他大力支持，这也不错，因为在国务院各部委中审计署是唯一一个直接受总理领导的，但哪届总理不支持呢？单是李金华在任时总理支持吗？据中国青年报透露，在做掀起第一场审计风暴的1999年审计报告时，审计署内部产生过激烈争论，有人认为审计大案牵涉实权部门太多，太得罪人，影响太大，尤其是李金华刚当上正审计长，对个人前途不利，但他却果断决定如实上报。他也可以做反面决定啊，以前没公布不就是这样吗？当时不是也有宪法和总理支持吗？可他就有那种超人的胆量和无畏的勇气，这主要来自正义感和责任心。
而恰恰就是李金华的这种个人英雄行为，反映出了我们在审计监察上还没有一种强有力的制度保障。在优良的制度保障下，不论谁当审计长，都应该是今天的李金华，绝不会出现靠勇气和胆量来做如实审计报告的事。李金华只应该是一个符号，法律的符号，制度的符号，只应该具有象征性意义，而不应该只是一个具体的人。当我们不再为审计长如实地做了一个审计报告而把他看成“明星”的时候，我们的反腐惩贪事业就真的有希望了。
