本报讯 国有资本比重高、外来投资少等深层次问题成为汉中市国企改革的“拦路虎”。
据统计，目前汉中市地方国有及国有控股企业实收资本约160亿元，其中：国有资本金仍高达68%；仍有146户经营困难的国有企业仅实行了租赁、退二进三、承包等未触及企业产权的过渡性改革，国有资本从竞争性领域退出的改革任务仍十分繁重。
未改制企业负债率高，包袱重。目前，市县区尚未改制的国有企业，特别是工业企业由于初级产品多，附加值低，加之经营管理不善，长期亏损，经营资金枯竭，大部分处于停产、半停产状态，资产负债率大部分都在150%左右，部分企业甚至高达300％以上（如市属轻工及物资企业），已严重资不抵债，加之资产变现能力差，无法支付企业改革的最低成本，企业改革与发展举步维艰。
企业冗员多，职工安置难度较大。多年以来，国有企业沉积的员工较多，加之该市民营、个体经济发展滞后，吸纳就业人员有限，就业渠道狭窄，国有企业改革中职工安置难度较大。即使在不考虑偿还银行债务的情况下，改革的成本至少应包括三部分：一是拖欠企业职工的工资、福利费、“三金”、医药费、集资款等内欠款；二是支付在册职工经济补偿金；三是企业离退休人员统筹外费用及内退人员的生活费用。改革成本较大。据测算，56户市属企业职工置换身份、清欠工资、养老保险费用、剥离离退休人员费用等与企业净资产按市场价格变现之间的差距约4亿元左右，需要政府托底解决。
外来投资较少，招商引资有待加强。近年来，该市虽然在以开放促改革，国有企业并购重组方面取得了突破性进展，但由于地处经济欠发达地区，受交通不便、经济资源缺乏等因素的制约，国内外优势企业来投资、收购、兼并国有企业，无论在数量和规模上与经济发达地区存在着较大的差距。进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，大力引进国内外资本参与国有企业并购重组有待进一步加强。
本报记者 刘公望
