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消除国企改革的“冰棍”效应

——西安硫酸厂改制纪事

2023年12月19日

2004年5月10日,原西安硫酸厂的近千名干部职工出资参股组建的西安龙华实业公司挂牌成立,至此,这个倍受关注的老厂开始走向了新的征程。在经历了四个月的运营后,笔者再次走进了龙华公司。

(一)

始建于1951年的西安硫酸厂,前身为西安农药厂,改制前共有职工973人。其主导产品磷肥(过磷酸钙),年产10—12万吨,占总产值的90%以上,属支农微利行业,并享受国家政策性减免税优惠。近几年在全行业全面亏损的情况下,西硫的产品销量由1996年销售12.5万吨跌至9万吨,企业的造血功能已非常薄弱,加上国有企业冗员负担沉重,产品技术含量低,结构单一,并受银行金融政策的限制,企业发展步履维艰,只能蹒跚前行。

2001年,李天云上任西硫的厂长,自他上任起,便对企业进行了大刀阔斧的改革。通过大量的调研分析,找出企业的潜在优势和当前存在的问题,提出“高起点发展,低成本扩张,走农工商贸一体化发展道路”的总体思路。内部管理上,切实推行经济责任制、分厂制,使生产成本大幅下降,2002年仅管理费用一项就节约61万元,采购成本下降了30万元,并且实现了无欠款销售;建成日产1000吨半机械化磷肥包装线,结束了企业长期以来完全依赖手工包装的落后历史;立足市场,调整产品结构,改建了年产3万吨的高磷生产线和年产3000吨的结晶亚硫酸钠生产线,为企业增添了新的经济增长点;在全省化肥行业全面亏损,各单位纷纷关门停产的情况下,西硫扣除自然灾害、原材料、水电费涨价的影响,主要生产经营指标创下了历史最佳。2003年实现工业总产值3045.15万元,较上年同期增长14.26%。

但上述呈现的并不能掩饰国有企业长期积累下的诸多问题,政企不分和产权不明晰制约着企业的进一步发展。曾有企业与西硫进行合作谈判,因上级主管部门繁琐地签字、审批、盖章手续让别人抛来的绣球成了泡影,原有的国企旧体制节奏太慢,束缚企业的规范太多,使企业不能完全按照市场规律运作,改革也势在必行。

(二)

2003年,西安市委市政府出台了24号文件《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》,西硫成为首批试点的13家国有企业之一。这对企业的发展来说是一个良机,但改革谈何容易,没有固定的模式可以套用,成功了,有利于企业的发展;一旦失败,企业垮台,领导将成为千古罪人。为使企业有一个更好的发展空间,焕发西硫自身的活力和生机,厂长下定决心对企业进行改制,并迅速成立了企业改制领导小组,开始进行清产核资和前期宣传工作。

经过紧锣密鼓的工作和分析,邀请经济专家座谈论证,最后,改制的形式定为内部职工出资认股及MBO(管理层收购)进行,以西硫的经营管理层为主体,全部受让经评估确认的企业经营性净资产,并吸收自愿参股的职工,共同出资发起设立“西安龙华实业有限公司”。

(下转二版)

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