等待处理…

解读治安管理处罚草案

2023年10月02日

行政拘留最长不得超过30日

据专家介绍,草案维护了现行治安管理处罚条例关于行政拘留最长为15日的规定。但现行条例在违反治安管理行为人有两种以上行为分别被处行政拘留、合并执行时,没有规定上限。草案针对这种情况,对行政拘留处罚合并执行设定了上限,即最长不得超过30日。

草案还将条例规定的大多数情况下拘留处罚为1日以上15日以下,细分为1日至5日、5日至10日、10日至15日三个档次,以便公安机关妥善处理自由裁量权。

草案规定,被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,在行政诉讼期间,有符合规定的担保人的,或者按每1日行政拘留交纳500元的标准交纳保证金的,被处罚人可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关收到申请的,行政拘留的处罚决定暂缓执行。

七种违反治安管理情形将被从重处罚

个人被处2000元以上罚款可要求听证

根据正在审议的治安管理处罚法草案,在治安管理处罚中,当公安机关作出对个人处2000元以上的罚款时,当事人可以要求举行听证,且不必承担听证的费用。

根据行政处罚法的规定,草案在现行治安管理处罚条例的基础上增加了治安管理处罚的简易程序,即:违反治安管理行为事实清楚,证据确凿,处警告或者200元以下罚款的,人民警察可以当场作出治安管理处罚决定。人民警察当场作出的治安管理处罚决定,应当在24小时内报所属公安机关备案。

草案规定,当事人对治安管理处罚不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。而现行治安管理处罚条例规定,当事人对治安管理处罚决定不服的,需要先依法申请行政复议后,才能提起行政诉讼。专家认为,草案取消行政复议前置的程序,赋予了当事人自主选择法律救济渠道的权利,使公民能自主选择相应的渠道维护自己的权益。

胁迫未成年人乞讨将被拘留

刚刚提请全国人大常委会审议的治安管理处罚法草案规定,胁迫、诱骗、租借残疾人或者不满16周岁的未成年人乞讨或者变相乞讨钱财,组织、胁迫、诱骗未成年人或者残疾人进行恐怖、残忍表演,将处10日以上15日以下行政拘留,并处500元以上5000元以下的罚款。草案还规定,猥亵他人,处5日以上10日以下的行政拘留;猥亵不满14周岁的未成年人,处10日以上15日以下行政拘留。

草案还规定了以下行为的相应惩罚措施:盗窃、骗取、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损坏公私财物的,以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动,或非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体等。

酒鬼闹事将被处罚

酒鬼闹事也将受到治安管理处罚。审议中的治安管理处罚法草案规定,醉酒的人违反治安管理的,应予处罚,对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的,应当对其采取保护性约束措施至酒醒。

草案对精神病人、盲人等违反治安管理时如何处理也进行了规范。草案规定,精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成违反治安管理后果的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加看管和治疗,有违法所得或者非法财物的,予以收缴。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的,应予处罚。盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,根据其身体残疾的状况与违反治安管理行为的关系,可以从轻、减轻或者免予处罚。

(本栏均据新华社)

养宠物干扰他人生活将受罚

治安管理处罚法草案规定,饲养动物,干扰他人正常生活的,将处警告;驱使、纵容动物恐吓、伤害他人的,处1日以上5日以下的行政拘留;情节严重的,处5日以上10日以下的行政拘留;可以并处200元以上1000元以下的罚款。

草案还规定,制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活,不听劝阻的,处警告,可以并处100元以上500元以下的罚款。

按照草案规定,偷开他人机动车,无证驾驶或者偷开他人飞行器、机动船舶的,处200元以上1000元以下的罚款,情节严重的,并处10日以上15日以下的行政拘留。

按照草案规定,刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的,违反国家规定在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动;危及文物安全的,均将处100元以上1000元以下的罚款;情节严重的,并处1日以上5日以下的行政拘留;情节轻微的,可以单处警告。

●链接

十届全国人大常委会第十二次会议将审议《中华人民共和国治安管理处罚法(草案)》(以下简称“草案”)。该草案是对《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《治安管理处罚条例》)进行修订的产物。

1957年国务院制定公布了《治安管理处罚条例》,1986年六届全国人大常委会第17次会议通过《治安管理处罚条例》,自1987年1月1日起施行。但是,飞速发展的经济,使得该条例中的一些规定与部分法律相抵触。在具体的执行过程中,也使得执法者遭遇了尴尬。修改《条例》,可以从立法层面把法律规范本身存在的不一致、不协调、不衔接消除掉,保持法制统一。

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