职工群众是国有企业改革发展稳定的基础。国资委和中央企业始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，既坚定不移地深化改革，实现国有资产保值增值，又注重维护职工合法权益，充分发挥了工人阶级的主力军作用。
维护职工合法权益的政策保障进一步强化。近年来，适应改革改制需要，国资委先后出台了《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权管理暂行办法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《国有企业清产核资办法》，对企业在改制过程中妥善安置职工、维护职工合法权益都作出明确规定。企业在改革改制中，凡涉及职工切身利益的重大决策，都要经职代会讨论通过，大多数职工不同意的，不予实行。制定改革政策时，充分考虑职工的承受能力和切身利益，在符合政策的原则下，条件尽量从优。
职工提高素质、增强就业发展能力的条件进一步改善。国资委在中央企业深入实施职工素质工程，联合劳动保障部开展中央企业职工技能竞赛和高技能人才评价试点工作，使提高职工素质成为维护职工权益的一项根本性措施。
维护职工合法权益的基础进一步夯实，对困难职工的扶助措施进一步丰富。目前，中央企业平等协商和集体合同制度广泛推行，履行情况良好，劳动关系协调稳定。各中央企业深入持久地开展“送温暖”活动，健全困难职工档案，发挥工会的维护职能，当好对困难职工情况的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，真情扶贫帮困，为下岗职工再就业服务。
职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的机制进一步健全。职工代表大会制度得到进一步发展和完善。绝大多数企业坚持做到企业改革方案、涉及职工切身利益的重大事项未提交职代会审议不实施，职工安置方案未经职代会表决通过不生效，业务招待费使用情况要向职代会报告，职代会要对领导干部民主评议。厂务公开不断规范深化，逐步融入现代企业制度和公司法人治理结构，以企业生产经营管理为中心，通过多种形式把企业生产经营状况、面临的激烈竞争和严峻挑战告诉职工，维护了职工民主政治权利，更好地凝聚起职工参与支持改革、攻坚破难的力量。境内的中央企业厂务公开推行面达100%。职工董事、职工监事制度得到广泛推行。很多企业的职工代表依法进入了董事会、监事会，从源头上参与企业重大决策，促进了民主决策和科学决策。
（据新华社电本报有删节）
