又是一年斗转星移。一年里，我们见证了宪法修正案在庄严的人民大会堂里诞生，人民代表大会制度走过50载春秋；一年里，我们感受到百姓的权益更加受到关注，民主的意识更加深入人心，法治的力量更加令人瞩目。
立法听取民意
2004年5月9日，行人曹志秀步行横穿北京二环主路，当场被一辆奥拓车撞死。这场事故后被北京市宣武区人民法院一审判决车主赔偿死者家属15.69万元。一起普通的交通事故，就此引发了一场关于道路交通安全法有关条款的全民大讨论。
□新华社记者 沈路涛 邹声文 顾瑞珍
鉴于意见分歧较大，北京市人大常委会在制定道路交通安全法具体实施办法过程中“开门立法”；就拟定的草案上网征求意见，7天共接到市民意见、建议8855件次；专门召开立法听证会，倾听16名市民的看法。正是吸取社会各界的意见，实施办法最终找到了一个平衡点，对草案中“机动车负全责”的有关规定进行了调整。
立法计划听取社会意见、人大常委会准许公众旁听、意见分歧在听证会上沟通……正是这些“开门立法”方式，让百姓感受到自己的意见日益受到尊重，自身权利日益受到保护。有专家这样分析：过去的“开门立法”，公众还处于被动参与的位置；如今多元利益主体积极参与立法，开始成为实现立法公正的有效途径，反映的民意基础无疑更加深厚。
体现以人为本
张先著，一个普普通通的安徽青年。作为乙肝病毒携带者，他被芜湖市人事局在公务员招考中拒之门外。随后，他一纸诉状将人事局告上法院，这个普通青年也因此走进了公众视野。2004年4月2日，法院一审判决撤销了芜湖市人事局的这一行政行为。
4个多月后，全国人大常委会通过的新传染病防治法专门增加条款，明确规定任何单位和个人不得歧视传染病人和病原携带者，其中就包括在就业时不得歧视。人事部门随后也统一了国家公务员体检录用标准，取消了原来的歧视规定。张先著的胜利，为中国千千万万个乙肝病毒携带者讨回了公道。
作为国家的根本大法，宪法所体现出的以人为本的精神，已经开始渗透到我们整个法律体系当中，落实宪法原则，物权法草案进一步完善了私有财产保护制度的法律架构；治安管理处罚法草案写入了诸多尊重、维护公民合法权利的条款，强化了对公民权利的保护；传染病防治法修改在保护公众利益的同时，也注重了患者自身权利的保护；最高人民法院引入“适度”的原则，要求民事执行8种财产不得予以查扣、冻结，使自然人及其所扶养家人的生存权、人格权得到保障。
打造法治政府
2004年7月1日，行政许可法从文本正式走进百姓生活。
伴随着行政许可法的实施，国务院取消和调整了1795项行政许可项目，至此，整个行政审批事项削减近半。各地也纷纷对行政审批以及相应的法规进行了大规模的清理和整顿。过去一个审批跑上几年、盖几百个公章的“公章旅行”怪现象，将一去不复返了。
