为了吸引境内外企业到建德投资，从去年年底开始，浙江省建德市委市政府陆续向市内50多家企业的60多位投资额在500万元以上的企业家发放了可以享受多种优惠政策的“绿卡”。“绿卡”的确给不少外来投资商人提供了便利，但其中关于交通违章可轻罚、娱乐场所要便利等规定，使得外来投资者演变为“特殊公民”
各地在招商引资中纷纷采取一定的优惠措施，这本是无可非议的。但优惠的圈必须划在政策法规的框架内，否则便有失科学性、合法性。建德出现的特殊公民政策，就是因招商引资的狂热而迷失分寸的典型案例。在这儿，交通法规的束缚被人为撑大，治安管理的禁令被轻易抹煞，特殊公民的特殊性造就了“合法”的违法行为。而其背后最为有力的支撑，我想可能就是投资者手握的资金。因为有资金诱惑，所以建德方面不惜委曲求全；因为有资金优势，所以投资者对法外特权欣然接受。可见，作为法治社会的畸形怪胎，特殊公民政策是对招商引资的严重误读。
投资者将手头的资金投向何处，意欲何为？这显然是一个审慎的选择过程。因此，凡是要投资的客商，他也是在寻求良好的发展机遇，而不是到处施舍做义务劳动。既然是“有买有卖”的经济行为，大家完全可以站在平等的起点上协商通融：引资方本不必卑躬屈膝，投资者也无需趾高气扬。毕竟，面对发展良机，大家只是平等互利的关系。所以，流传甚广的“招商引资”一词，片面夸大了地方的资金需求，而无形中抬高了投资者的地位。双方心态失衡的结果，自然是“绿卡”政策的大行其道。
特殊公民政策损害社会公平，不仅仅是表现为投资者可以高人一等上，而且它对于本地企业造成了歧视，容易演绎出“招来女婿气走儿”的闹剧。本来，促进地方经济发展，一手抓培植本地经济增长点，一手抓招商引资，这样才能平衡发展。但在片面强调招商引资的情况下，一些地方把引进外来资金或企业当作衡量领导能力的标准，给予肯定和奖励，无形中助长了对“女婿”和“儿子”的不平等待遇，这不是科学发展观的体现，而是受错误政绩观的影响。实际上，那些土生土长的企业，同引进企业一样，也需要政府的关怀和职能部门的帮助，也需要平等竞争的环境。
法律面前人人平等，这是亘古不变的定律。哪怕是一点一滴的细节规定，也要得到人们的尊重与坚持。即便出现一丝一毫的懈怠，也会腐蚀我们社会的公平根基，而使任何人都得不到安全保障。其中道理，应当引起炮制出各种特殊公民政策的人们反思，也值得“特殊公民”们三思。
（陈光）
