康劲
“卖了，卖了！87万元的欠条六折出让，谁买谁赚……”乡政府欠债不还开出欠条，四川省西充市车龙乡村民何培树在南充市繁华当街叫卖，引来市民围观。（见3月24日《四川日报》）
事件中有这样一个细节，需引起注意：2004年8月，何培树一纸诉状将车龙乡政府告到南充市高坪区法院。11月30日，法院审理判决车龙乡政府10日内给付原告87万元欠款及30多万元利息。但胜诉没让何培树父子高兴两天，因为车龙乡政府在接到判决后依然“一毛不拔”，至今未履行法院判决。
政府白条历来为舆论所诟病，过去，凡遇到类似的事件，都会一致支持百姓将欠债不还的政府告上法庭，通过法律手段予以解决。但是，南充的这起事件恰好说明了这样一个问题：面对欠债的政府，庄严的法律判决也会变成一纸“白条”。依照法律，拒不履行判决，债权人可以申请法院强制执行，但是截至目前，谁听说过哪级法院对欠有债务的政府施行过强制执行？
过去人们常说，白条关乎政府诚信。这种说法其实不对，当法律都管不住政府的时候，诸如诚信之类的道德戒律能约束他吗？
建设法治政府、责任政府，是当前政府工作改革的主要目标，而建设守法政府则是一个最基本的目标。政府必须守法。这是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则，也是国家权力运行的保障，反映了社会是否从人治转向法治的历史标准。由于政治体制改革的滞后，政府执法违法、知法犯法、违法不究、权大于法等现象时有发生，这是当代中国依法治国的最大障碍。
守法政府有这样几层含义。第一，法治首先要提高公民对法律的信仰，如果法律不被信仰，它将形同虚设。第二，法治不是语言的说教，而是行为的感召；不是一般的倡导，而是具体的运作。这种感召和运作在很大程度上取决于政府本身的守法。第三，政府守法体现了“一切权力属于人民”的宪法原则。从权源上讲，政府的权力来自人民通过法律形式让渡出的一部分权利，同时还受限于这种权利。因此，政府权力的运转和行使应依法服务于权利的享有和实现。第四，政府守法是公民权利得以实现的保障。政府权力的行使应以保护公民权利的行使为目标和归依：离开对公民权利的保障的权力运行，是不符合宪政要求的。
总之，政府守法是现代法治的根本要求，政府不守法，民主法治就是一句空话，和谐社会也是一句空话。
