安康,寓意安宁康泰之意。安康市,不但有一个优美而又吉祥的名字,更有大自然赋予她那山清水秀、风光旖旎的生态景观和淳朴独特的民情民俗。当我们乘着汽车,沐浴着春风,穿梭在这依山顺水,蜿蜒而上,宽敞而又整洁的公路上享受这旅途的快乐时,这种美和灵气又被公路守护神——汉滨路政大队所深深沾染。
工作踏实、作风过硬的汉滨路政大队的全体同志们为确保公路完好、安全、畅通、高效、秉公执法,严格管理,创造出了一个又一个的佳绩,为保证通车质量、改善安康投资环境做出了卓越的贡献。
2004年共查处各类路政违法案件16起,结案率高达99%,收回路产损失赔偿占用费105万元,实现历史最高水平,有力地维护了辖区路段的公路环境。
一、以人为本,转观念、提素质、锻造过硬队伍
汉滨路政大队肩负着境内国省道干线175.141公里的路政管理工作任务,这段路线长分散、人口密集、过境路段多,管理难度大,执法环境复杂。汉滨路政大队针对这些特点,不畏困难,以人为本,不断加强政治理论学习,大力开展以“保先”为主要内容的党风党纪教育,以“三德”为主要内容的道德教育,以“五爱”为主要内容的政治思想教育,不断提高全队人员的思想素质;不断加强教育培训,采取多层次、多渠道、多形式的教育培训方法,注重对法律、法规的学习,每周一由大队长组织业务学习,结合典型路政事案予以剖析,使路政人员在学习中进一步提高自身的业务素质。在全面提高思想素质和业务素质的同时,全队上下狠抓纪律作风整顿,建章立制,用制度管人、约束人、规范人,大队领导以身作则,率先垂范,严格要求自己,彻底改变了过去队伍中存在的“懒、散、松、疲、软”等不良现象,使全队人员的精神面貌焕然一新。
汉滨路政管理大队善于在工作中总结经验,不断创新和发展,他们在观念上有了新的突破,在工作中有了新的举措,他们树立科学路政的观念,以“保护路产、维护路权,安全畅通”为中心,坚持“以人为本,服务社会”的执法理念。一是改变过去路政工作重收费,轻管理,以罚代管,转变为宣传法律、法规为前提,以管理成效为目的,将收费做为一种管理手段;二是充分调动路政管理人员的积极性,发挥主观能动性,使全体路政人员的工作作风和工作态度有了极大的转变。
素质的提高加速了工人效率,观念的转变激发了队员工作活力,规章制度的确立和完善充分挖掘了队员的潜力。从而每名路政人员都能大胆管理,严格执法,较大程度也提高了路政队伍整体的战斗力和凝聚力。“以队为家,队兴我荣,队衰我耻”已经成为大家自党践行的行为准则,集体荣誉感和工作责任感空前高涨。
二、以守护为天职,严执法、强管理、树立路政管理新形象
保护路产、维护路权是路政人员的天职,汉滨路政管理大队在查处路政事案过程中坚持“严”字当头,严明执法,严格执法,确保路产不受损害。汉滨路政管理大队为把路政事案控制在萌芽状态和把损失控制在最小的范围之内,全队人员在保证每月上路巡查天数不少于25天的同时,推行“路政事案承办制”,明确案件承办人员,时间和结构,保证有案必查,查必有果。在日常工作中,全队人员兵分两组,实行分段管理,保证责任制路段、责任制人员、重大路政事案实行集中力量,集中整治,并定期召开会议,交流、汇报查处路政事案的进展情况,确保发现一起,查处一起,坚持依法行政,严格管理,同时也做到了“阳光执法”,增强了办案透明度。
2005年元月7日,汉滨路政管理大队在正常的路政巡查中发现,G316线1918K+900m-1919K+0m处岔路右侧公路路产范围内的行道树共40棵水杉全部被连根砍伐,其中被伐的水杉最大胸径为30cm,此处的行道树是1990年3月初栽种,安康公路战线上的同志们投入大量的人力物力,成林后是我区千里精神文明长廊建设中的一道风景线。案发后路政大队一方面紧急追查伐树人员,一方面立即向市政府做了汇报,市政府领导高度重视,并做了明确批示,要严惩伐树人员,严厉打击此类事件,使公路行道树不再遭受人为破坏。随后汉滨路政管理大队在区林业局森林公安局的紧密配合和支持下,查出了伐树人员,并对其主要责任人进行了治安拘留15天,伐1补3的严厉处罚。在此案的办理当中,汉滨路政管理大队大胆办案,从严办案,扩大影响,对有意损害公路行道树的不法分子起到了很大的威慑和教育效果,对杜绝此类恶性事件的再次发生起到积极的作用。
在查处某公司擅自在G316线1913K+500m处公路左侧开设平交道口,路政管理大队的同志们一方面把法律、法规宣传到位,耐心说服解释;另一方面认真履行保护路产、维护路权的职责,促使该公司服从管理,心悦诚服地交纳公路占用费。在处理此事当初该公司的主要负责人曾多次长人说情认为自己是人大代表,请有关领导给大队打电话,写条子,但他们仍然秉公执法据理力争、有理有节地顶住一切外部压力,最终使该公司接受了处理,保护了路产,维护了公路管理部门的合法权益。
2004年9月,S207线关庙汉江大桥发生一起车辆肇事案件,肇事车辆撞断大桥钢管护栏后逃逸,路政大队接到举报后,迅速现场取证,从一堆破碎的车灯盖及撞落的蓝色喷漆块中寻找蛛丝马迹,连夜奔波于城区周围20多家车辆修理厂,终于在第二天凌晨2点找出了肇事车辆和当事人,追回了8000余元的路产损失。
S310线30K-33K洪山段部分村民长期以建窑烧石灰为生,为了确保公路路产不受损害,公路环境不受影响。路政人员在广泛宣传法律、法规的同时,对影响行车安全的石灰窑逐户下达违法行为通知书,并对路产范围内的石灰窑采取了集中整治、彻底清除,确保了干线公路的安全畅通。
针对近年来城区通讯市场的迅速发展,各通讯企业侵占损坏公路路产,架设、埋设通讯线路的事件屡屡发生,去年下半年,大队把规范通讯线路的设置作为重点,开展了专项治理。查处“xx公司”占用路产一案,就是在例行的路政巡查中,从一根碗口粗的塑性胶管中发现的。在大队负责人的安排下,全队人员蹲坑守候,来回步行几十公路,专门聘请线路架设方面的专家对某公司在S207线0km-3km区间的线路走向做出了深入细致的逐一排查。在大量事实面前,该公司终于承认自己利用管线占用公路路产的违法事实,并向大队交纳了临时占用费28万元,并补签了协议。这是路政大队去年查处重大路政事案个案收赔金额最高的。在查处又一家公司占用路产一案中,路政人员冒着瓢泼大雨,在风雨中翻山越岭,在泥泞的乡间小道上查找有力证据,查清了该公司借用另一家公司的管线,以逃避公路部门的管理,非法占用公路路产的违法事实,最终收回了路产占用费15万元。
三、以联管为措施,重落实、求实效、保证通车质量
路政大队在路政管理工作中,对所辖路段出现的路政事案,及时地向政府汇报,争取政府的积极支持,他们和公路沿线重点路段的乡镇政府不定期地召开座谈会,经常沟通情况,掌握路政管理工作动态。加强与公安交警、法院等执法单位的协作,不间断地与土管、城建部门配合,为查处路政事案奠定良好的工作基础,使路政执法的严肃性得到保证。S308线安平二级公路在建期间,项目管理单位忽视了施工路段的路政管理,造成了汉滨区境内公路沿线乱占乱建的现象严重,给竣工验收的路政管理工作带来了严重影响。针对这一问题,他们及时向汉滨区政府和交通局做专题汇报,得到了政府和有关部门的重视。通过强化措施加强专项治理,使乱占滥建的现象得到了有效控制。
在路政管理工作中,路政大队聘请了所辖路段省道干线公路沿线的乡镇主管领导和部分村的村干部为执法监督员,进行明进暗访,切实解决一些反映强烈的“热点”、“难点”问题,积极推行“政务公开”,公开路政管理职责,公开办事的法律政策依据,公开办事程序、公开办事结果,自觉接受社会各界的监督,树立了路政执法的新形象,2004年全大队无一例错案,执法人员违纪和公路“三乱”现象的发生,得到了社会各界的好评。
人在路上,路在心中,这是对汉滨路政管理人员最真实的写照。
和路结下不解之缘汉滨路政人将以对理想信念一往无前的求索精神对工作事业认真执着地坚韧态度,在平凡的岗位,留下一串串闪光的足迹,书写出更加灿烂的人生春秋。 (陈涛 唐登林)