□陕西日报记者 张哲 本报记者 郁文
1997年底，渭南市计委立项、政府规划定点的东风大街加油中心项目，在投资方凯旋石化有限公司负责人田西芳办完一切相关手续，省人民政府作了用地批复后，渭南市国土局却出尔反尔，找各种理由不予供地。为此，田西芳多次向上级部门和媒体反映，《人民日报》等媒体也作了报道，省市领导多次过问，然而这一项目至今难以动工。
据田西芳介绍，该项目1997年12月24日市计委立项；1998年4月24日市政府规划定点；1999年1月25日市公安消防局许可；1999年1月26日市建委核发了“建设用地规划许可证”；1999年3月至2001年1月市工商局先后核发了石油经营资格证和注册登记；1999年8月16日市公安消防局审核设计方案后签暑了工程消防设计审核意见书；1999年4月15日市计委审核设计方案后下发了基建计划通知；2001年1月市国土局向被征地村组村民兑清了地面附着物拆迁款；2001年2月市国土局将该项目用地呈报省国土资源厅；2001年9月26日省人民政府依法批准征地文件并下发渭南市国土局；2001年5月20日市经贸委变更了市工商局的石油资格证后下发了预以立项文件；2001年10月23日省经贸委核发了成品油零售经营批准证书。这些年来虽然受尽了艰难曲折，遇到了重重困难和阻力，但总算办完了该项目的所有手续。依照《陕西省建设项目统一征地办法》中的有关规定，应该按期供地。
2001年国庆过后，田西芳就一直到国土局找分管的副局长督促交地事宜，这位副局长先说，村书记要在他们这块地内划出两间门面房，他听后感到实在不可思议。但为了早一天拿到土地，也只好答应了。后来经过协商答应交地，当他满怀希望准备办手续时，这位副局长又说办不成了，原因是村书记想不通，说不能签字。田西芳听后彻底愤怒了，这些天他们住在宾馆、吃在酒店、吃完饭还要洗桑拿，最后一次会议花了那么多费用，这些钱都是借来的。土地局作为市政府的一个职能部门，一个堂堂的副局长怎么能把依法征地当儿戏呢？这位副局长说自己也没有办法，又让找土地局朱局长。
2003年3月28日，渭南电视台对此事报道后，曹市长立即作了批示。土地局朱局长把田西芳叫到办公室说：“老田，市政府给我压力很大，村书记硬不给地，给你另换块地方怎么样？”他没有答应。过了几天朱局长叫来规划局局长给他做工作，过了一个星期，朱局长又打电话叫去她办公室，说村上雷书记说你环保手续没有办到头。由于供地问题在市土地局长期得不到解决，自己又给媒体和省上领导反映，省政府投资处把这件事列为全省投资环境案件5个督办之一，督办了4个月仍然未果。2003年10月16日，人民日报也以题为《新建一个加油站奔波六年未动工》进行了报道，问题还是没有解决。
2004年11月，田西芳再次找土地局朱局长要求依法供地，朱局长说为了这块地自己不是没有尽责，在酒店把村书记请了，西安住院也去看了，但答应后又反悔她有什么办法。去年12月，自己在走投无路的情况下，将市国土局起诉到临渭区人民法院，请求依法判令该局执行省政府用地的批复。今年4月11日，渭南市凯旋石化有限公司诉市国土局行政不作为在临渭区法院审理。开庭前夕，记者采访了渭南市国土局朱秀琴局长，她没有回答记者的问题。而国土局的答辩书却表明，不供地是因为该项目至今没有通过市环保局环评批准，不符合用地条件。建设用地项目不符合新建加油站的规定，不符合当地公众意见，因无法与被征地单位达成协议，征地方案根本无法实施。其所持建设用地规划证至今已失效，无法取得建设用地批准文件，已丧失要求提供土地的前提条件。但记者在2000年12月，渭南市国土局“关于渭南市凯旋石化有限公司新建东风大街加油中心建设用地予审意见”上看到：经审查，该项目已经渭南市计委立项、市政府批复规划定点，项目拟征用地位于东风大街西段，面积为3.92亩权属清楚无争议。用地性质符合批准的城市总体规划和分区规划。建设设计、建筑密度、容积率、绿化覆盖率符合建设用地批准和集体用地要求。经现场勘察会审，同意征用。2001年元月，渭南市国土局给省上呈报该项目用地请示，当年9月，省政府作了批示。从此不难看出，渭南市国土局对这一项目用地，前后两种态度截然不同，致使投资者无所适从。
2001年10月23日，省经贸委已批准了渭南市东风大街加油中心成品油零售经营证书。而渭南市国土局和环保局却以当年6月国家经贸委、建设部、工商总局联合下发《关于严格控制新建加油站问题的通知》，认为该加油站不符合相关规定。针对国家经贸委的通知，省经贸委已颁发了经营证书，而渭南市国土局和环保局却以此通知认为不符合相关规定，实在令人难以理解！
目前，全省各地都在优化投资环境，而田西芳投资的加油站在渭南市8年却不能动工，究竟是这里确实不应该建加油站，还是一些部门找各种借口人为设置障碍，特别是市国土局前后自相矛盾的说法，使投资者实在难以接受。既然市国土局认为加油站不符合规定，那么，当初为什么要呈报省上，难道渭南市计委立项、市政府规划定点以及省上的批复全错了吗？
