因人力三轮车被没收，5年来，陕西省旬阳县农民吕福山执著打官司状告西安市交警支队第一大队。近日，西安市碑林区人民法院重审后作出一审判决：撤销交管一大队作出的没收吕福山人力客运三轮车的处罚决定；在判决生效之日起7日内，交管一大队向吕福山返还人力三轮车一辆，给付吕福山交通费278.1元。
经法院重审查明，2000年2月15日下午，吕福山骑人力客运三轮车行至西安市端履门十字南30米处时，交管一大队执勤民警以其违章进城、违章营运将车辆暂扣。经对车辆进行检验并询问吕福山，交管一大队认定所扣车辆系吕福山于2000年2月购买后，自行改装为人力客运三轮车，车辆无牌、无证、无钢印号，吕福山也无营运许可证。同年2月22日，交管一大队依据西安市公安局（2000）1号通告的相关规定，作出没收吕福山人力客运三轮车的处罚决定，并于当日向吕福山宣读了处罚决定，出具了罚没实物收据，但未向吕福山送达处罚决定书。吕福山为此开始了长达5年的起诉、申诉。
碑林区人民法院审判委员会认为，《行政处罚法》规定，非当场作出的行政处罚，应制作行政处罚决定书，宣告后当场交付当事人。交管一大队作出没收吕福山人力三轮车的处罚决定并向其宣读，未依法送达，违反决定程序。同时，《行政处罚法》规定，法律、行政法规、地方性法规、规章可以设定行政处罚。但西安市公安局（2000）1号通告并非行政规章，属其他规范性文件。交管一大队对吕福山作出的没收人力三轮车的处罚决定没有法律、法规的依据，也无规章的规定，该处罚决定书违反了《行政处罚法》，应予撤销。因吕福山被没收的人力三轮车无营运证，他要求赔偿营运损失的请求依法不予支持。
吕福山5月9日说，虽然他的大部分诉讼请求都得到了法庭支持，但是否上诉他还将考虑。
