由于改革的深入，其措施已经触及到各个阶层的根本利益，也由于一些改革政策和发展政策不到位，已经形成的许多积重难返的问题逐步暴露。大背景下，作为困难国企，“维护稳定”绝非想象的那样轻松——
陕西纺织器材厂建于1958年，是制造纺织专业器材目前国内唯一的国有独资工厂制企业。由于诸多原因，从1991年开始出现亏损，截至2004年12月底已累计亏损6320万元，资产负债率高达126%，企业生产经营极其艰难，被省政府认定为半停产企业。
陕纺器材厂厂长孙良广介绍说：器材厂——现有在册职工900人，离退休职工1091人，在册职工中下岗及进中心429人。经摸底调查，家庭收入低于最低生活标准以下的有300余户。
面临种种潜在的不稳定因素，而各类人员之间的利益又难以平衡，于是，稳定成了器材厂的头等大事。围绕稳定核心，党政领导和各职能部门以真情经营人心，维护整体局面的稳定。
五大保险稳定人心
器材厂是半停产企业，但企业从职工切身益和长远发展考虑，克服各种困难，坚持给所有职工办理了养老统筹、医疗、工伤、生育、失业五大保险，仅此支出每年就高达300多万元，这在生产正常的企业尚不普遍，更别说困难企业了。厂党委书记王振东告诉记者：我们这样做，就是在企业存在的前提下，尽可能多地解决职工的后顾之忧。
一位职工向记者表示：这几年，企业为职工可没少做事。2002年7月企业参加咸阳市医疗保险前拖欠职工4年的医药费约250万元，近两年已解决三分之二；志愿军老战士及四名要求退改离的老职工的药费也分次给予提前报销，除1人外其余全部解决；针对下岗职工多，职工收入低的实际，工作人员多次向政府有关部门反映情况，帮助120名困难职工参加低保，年领15万元；每年春节前想方设法筹措救济金开展送温暖活动，近两年发出慰问卡、救济金4000多人次，价值14万元…… （下转二版）
