西安铁路工程职工大学在进行薪酬改革中，未经职工民主管理大会审议改革方案就宣布实施，遭到职工的反对。他们才匆忙召开了职工民主管理大会，结果改革方案被否决。之后，在局工会帮助和干预下，重新按照民主管理程序办事，改革方案顺利通过。这再一次说明——
前不久，西安铁路工程职工大学召开今年第二次全体教职工民主管理大会，专题审议薪酬改革方案。大会以无记名投票的方式，对薪酬改革方案进行了表决，参加会议的79名教职工以50票同意，4票弃权，25票反对的结果通过了修改后的方案。至此，这个曾引起教职工上访的改革方案，经过几上几下的反复后，终于得到了大多数职工的支持和拥护。
改革方案未经职代会审议
西安铁路工程职工大学是中铁一局的下属单位（下简称职工大学），有教职工84名。今年四月份，职工大学为了深化内部改革，进一步调动广大教职工的积极性，决定进行教职工薪酬改革。改革的核心主要是将原来的岗位技能等级工资制改为动态岗位绩效工资制，减少工资构成中的固定部分，增加活的部分，教师的绩效工资将根据本人授课时量计发。按这个标准，每人平均每月要上够60个课时，才能拿到原来的岗位工资，除个别教师外，大多数教师达不到原来的标准。况且学校管理人员的工资结构却并未有多大改变。许多教职工认为这个改革方案有许多不完善的地方。更重要的一点是，学校的改革方案未经职工民主管理大会审议通过即宣布实施，程序不符合规定。一部分职工还通过写信或打电话等形式向中铁一局工会和省总工会反映，要求修改方案并提交职工民主管理大会表决通过。在职工的强烈要求下，学校对改革方案进行简单修改后就召开了第一次教职工民主管理大会，专题审议薪酬改革方案，经职工投票表决，赞成票未过半，方案被无情否决。
民主的程序是绕不过去的
职工大学薪酬改革方案未予通过，引起了集团公司领导的高度重视。中铁一局工会主席常彦杰亲自抓调查了解情况，认真研究分析职工反映的问题。集团公司工会依照《企业法》、《全民所有制工业企业职工代表大会工作条例》有关规定和中央两办、全总、国资委关于“对涉及职工切身利益的重大事项，要经职代会审议通过”的要求，以书面形式对职大校领导班子提出了四条措施要求，在积极支持职工大学进行教职工薪酬改革的前提下，旗帜鲜明地要求职工大学认真听取教职工的意见和建议修改薪酬改革方案，并按规定召开教职工民主大会审议通过方案再予实施。局工会的监督和干预，使职工大学领导班子明白“再好的改革方案，如果想绕过职代会这个民主渠道，都是行不通的”。
之后，集团公司派出了由社服中心、人力资源部、工会组成的工作组，深入职大指导帮助。在工作组的具体指导下，职工大学领导在充分吸纳职工意见和建议的基础上，对薪酬改革方案再次进行了认真修改和补充，并将修改后的方案通过召开教职工民主大会团（组）长（扩大）联席会议进行认真讨论，会后再由各团（组）长在各自的团（组）召开会议广泛征求全体教职工的意见，经过两上两下的修改和征求意见，使薪酬改革方案更加合理、完善，得到多数教职工的认同。
由于充分发扬了民主，职工大学新的薪酬改革方案在6月9日召开的第二次教职工民主管理大会上顺利通过。
记者采访时，参与了这个问题处理的局工会干部说：“工会组织和工会干部在加强民主管理、依靠职工办企业、维护职工合法权益方面要敢于说话，敢于旗帜鲜明地坚持自己的观点。这既是对职工合法权益的维护，更是对改革的支持”。
王建平 石聚萍 本报记者 阎冬
