“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”这是诗人杜甫对人们居有其所的良好祝愿。可在西安市，一些人打着为民办事的旗号，公开将没有任何手续，名为安置村民的“安置楼”变成商品楼出售，欺骗消费者，相关管理部门却视而不见
这几天，西安大街小巷有人在散发一个名叫凤城新苑的楼盘传单，从传单上标的地理位置看，地处北郊经济开发区凤城三路，大明宫街道办事处西十里铺村，周围有超市、名校等等，价格也很便宜，每平方米只有1266元。不少市民冲着好位置和低价位而去，却发现这个楼盘没有任何手续，是一个地道的“黑楼”。
接到市民举报，记者赶往现场调查。从凤城三路向东走了足有千米，又连续走了四个来回，也未见到所称楼盘，再次电话询问，一女子称在某楼盘的斜对面，有两栋已封顶的楼盘便是凤城新苑。路遇村民，记者问起这个楼盘，不料当地农民竟说凤城新苑是村上向村民承诺修建的，用于解决本村村民住房难的“安置楼”，根本不是商品房。而且从一开始修建，就没有任何合法手续，千万不要购买。一边是广告宣传，一边涉嫌“黑楼”，实情究竟如何？
辗转找到凤城新苑，施工还在继续，头顶不时要防备飞来之物。经人指点，记者找到设在二楼的售楼部。楼梯没有扶手，楼上的一男一女两名售楼员一见有人来，忙不迭地介绍房子，据售楼小姐讲，楼盘绝大多数已卖出，墙上表示售出的红钥匙似乎也在证明她的说法，她强调，目前只剩下几套面积为127平方米的房子。记者索要有关商品房的“手续”，售楼小姐才说这是城中村改造项目。既然不是商品房，为什么要散发传单吸引买房人？这时售楼小姐又说是先卖了房，有钱后再给村民盖房。让记者纳闷的是，既然是城中村改造项目，为何要以商品房的名义出售。这一城中村改造项目的合法手续何在？售楼小姐虽口称有城中村改造的手续，却始终拿不出来。而对照她自己提供的西安市政府有关城中村改造的一些文件规定，这个楼盘没有一项合法手续。记者采访中，楼盘的开发商没有露面。
那么，土地、监察、规划等部门是否知道“黑楼”的存在呢？记者一路直奔未央区土地局土地资源科，几经周折找到土地资源科科长王利刚，王科长很肯定地说，西十里铺村的城中村改造项目没有用地手续。依照分工，查处土地违法案件要去未央区土地监察所，他同时说，副所长冯辉分管。
赶往一公里外的土地监察所，副所长冯辉长时间在办公室里打电话，安排给某领导送桃，顾不上接待记者。旁边一男子不时询问找冯所长有何事，当记者说明来意，询问西十里铺村的城中村改造项目有无手续时，他却要记者先去土地局办公室登记，等待局里电话通知后才能接受采访。最后记者获悉他叫郭鹏，监察二组成员，负责土地违法案件查处。在后来的交谈中，郭鹏说已接到群众举报，正在调查取证，从目前情况看，确实没有合法用地手续。去年村上以解决无房户和姑娘户住房为由开工建设，现在公开出售，不符合盖楼初衷。但当记者问及为何当初不制止，现在不迅速查处时，他先摆了工作难度，又说有工作程序。打完电话的冯辉后来也承认工程没有合法用地手续，声称已让其停工。
找到未央区规划局已近下午下班，一老同志看完传单后要记者去开发区查询，当记者说明楼盘位于西十里铺村时，他说规划局曾下过拆除命令。规划局一小伙子肯定地说，今年年初下过拆除令。既然下了拆除令，没有任何手续的“黑楼”又怎能顺利封顶又向外出售呢？没等记者说完，小伙子捧着水杯和同伴聊天去了。
盖楼时村上打着为民造福的旗号，没有任何手续开工，有关部门睁只眼闭只眼。举报了，依然没有一个处理办法，下发停工通知的工地施工依旧。险些上当的王先生说，看起来管的部门不少，实际上又都不管，规划、土地、监察等等部门的工作责任心哪里去了，放任非法建筑就是渎职。
本报记者 赵阳
