一段时间以来，由于燃油等成本上涨因素，出租汽车经营者和司机反映西安市出租行业经营困难，引起西安市物价局、西安市交通局重视，两局联合进行调查研究，并表示必要时会进行公开论证，调整完善西安市的出租车运价管理体制。
成本——上升
据了解，西安市现有出租车10463辆，从业人员2.53万人，车型以捷达、富康、奇瑞为主，日平均载客量64万人次，每年上缴税收近1亿元。因油价上涨及其他因素影响，出租车的燃油成本和车辆更新、折旧成本越来越高。西安1万多辆出租车中有四成仍在完全使用汽油做燃料，若以经营奥拓车计算，每月平均油耗约1500元。而现在油价上涨、车辆更新后，若扣除加气因素，富康、捷达平均每月油耗3000元；若不扣除加气因素，这两个车型平均每月油耗可达4500元。
怎么涨——难
9月中旬西安市物价局、交通局分别组织召开了座谈会，邀请出租车经营者、司机、出租车公司、出租车消费者等代表参加，广泛听取意见和建议。座谈会上代表们提出很多种建议，例如提高起步价和公里租价、将起步公里由3公里降低为2公里、把空驶补贴里程适当延长等。
增加燃油收费。座谈会上有人建议，出租车每趟次向乘客加收1元燃油补贴。实际上，早期的西安出租汽车确实实行过燃油补贴，为每趟次2.5元，效果不太好。反对该建议的认为，按照国家相关政策，类似燃油补贴带来的成本上涨，应由经营者、消费者（乘客）及企业、政府共同承担，不应单由乘客承担。此外，按照年初与目前的油价上涨情况测算，出租车营运每趟次成本增加0.1元多，每趟次增加1元显然过高。
实行时距并计。诸多反对者认为，目前西安市交通状况仍然较差，不具备实行时距并计的条件，因此实行的可能性不大。
提高起步价。不少人认为，如果再次上调起步价，出租车上座率将受到较大影响。与公交车、中巴车车价及舒适性相比，短途（起步价内）3-4个乘客乘出租车5-6元比中巴车高出不多，性价比较高，对乘客有一定吸引力，起步价一旦突破6元，出租车价格与公交车、中巴车差距加大。因此，起步价上调对出租车来说，未必会增加营运收入。
完善——运价体制
座谈会上，相当多经营者认为，涨价是把双刃剑，单纯涨价未必是好事。涨价的初衷是让出租车行业平衡、正常发展，调价的根本目的是增加经营者收入，如果涨价后乘客“用脚投票”，不去乘坐出租车，结果将适得其反。
消费者代表则认为，油价上涨不能单纯用调整价格来应对，假如油价再次上涨，出租车运价是否还得再次上调。政府应建立相应机制，以应对油价上涨带来的连锁反应。
出租车运价涉及社会生活的方方面面，关系重大。西安市物价局、交通局表示，将会在前一阶段调研的基础上，根据2004年国务院办公厅81号文件精神认真研究，将在近期公开论证调整出租车运价的合理性、必要性，完善出租车运价管理体制，改善出租行业经营状况，促进出租行业健康发展。
本报记者 章琦 实习生 马妍
