华山农业示范园中心区农贸批发市场，是由华阴市移民局和华山企业公司联合于2002年开始建设的，被渭南市列为当年全市“十大利民建设工程项目”之一。然而，三年多时间过去了，就是这个被各方面都看好的“利民”项目，却变成了“半截子工程”
近日，华山企业公司的职工代表贾瑞宏、邓义民、陈洪志、冯家轩等给记者写信反映说，他们农场（华山企业公司）和华阴市移民局，在三年前联建的农贸市场到现在只盖了一点点，就撂下不开发了。看到这个曾是渭南市的“十大利民建设工程项目”变成“半截子工程”，他们内心很着急，希望有关部门加快市场建设步伐，尽快使这个市场发挥作用；如果市场建不成，应尽快恢复耕地原貌。
50亩土地被撂荒三年
9月5日下午，记者来到位于华山企业公司办公楼旁的该农贸市场，只见沿着大（荔）华（阴）公路和从大华公路到华山企业公司的公路，盖了两排呈直角相连的门面房，门面房在2003年已盖成，大概占地40多亩地，但至今没有对外经营。华山企业公司的职工代表说，2002年建市场时，整个市场共占了他们90亩地，除去市场盖门面房用地外，还有50多亩地被搁置了三年多时间，真可惜。
记者绕过漂亮的门面房，后面就是被搁置了三年的土地。地里杂草丛生，都有半人高了；草下是满地的石块和垃圾，给人一种荒芜的感觉。
据了解，早在2000年，为了振兴原三门峡库区的经济，提高土地利用率和农副产品的商品率，促进移民、农场职工和当地的经济发展，在华阴市政府的协调下，准备由移民局和华山企业公司联合建设“华山农业示范区中心农贸批发市场”。2002年6月，双方签订了联建协议书之后，华阴市人民政府还将建设情况上报给渭南市人民政府，并被列为渭南市“十大利民建设工程项目”。从2002年到2004年，华阴市政府先后四次召开市长办公会议，研究解决联建中的问题。可不知为什么，三年多时间过去了，除盖了两排门面房外，整个市场建设便停滞不前，到目前门面房就立在荒草萋萋的土地上，成为典型的“半截子工程”。
市场建设竟没手续
记者在采访时，看见几个民工正在荒芜的土地上建水塔，民工是移民局派来的，但施工遭到了华山公司职工的强烈阻拦。记者就此事采访了华山企业公司职工，职工代表说土地没有办理任何手续就开发建设，就此事他们已向县、市两级相关部门进行了反映，但违法施工至今仍在继续进行。令他们不解的是《土地法》是国家的大法之一。的的确确的违法行为怎么就没人能管呢？
根据双方联建合同和补充合同，华山公司以市场建设用地和原加油站拆迁补偿费作价入股，并负责拆迁职工的安置等事宜；移民局负责办理土地审批手续等。可等华山公司办完了合同中属于自己的事项后，移民局却迟迟没有办好土地审批手续。
到底有没有土地审批手续？9月5日上午，记者首先来到华山企业公司采访，华山公司的汪副总经理告诉记者，关于市场建设的土地手续一直在和市移民局积极办理着。9月5日下午，记者来到华阴市移民局采访，办公室的人员告诉记者领导下乡去了。记者又来到华阴市国土资源局，办公室的人员也说领导不在，还说这个事（指建市场的事）他们管不了，有没有手续让记者去问移民局。
9月6日早上，刚一上班，记者再次来到华阴移民局采访。雷副局长认为，建这个市场是让农场职工、库区移民和华西镇百姓都受益的好事。在谈话中得知，市场建设是没有办理土地审批手续的。雷副局长说，他们很困难，办手续需要一些资金，这个事各级政府都很重视，他们会为此而努力的。
“利民”的好事就要办好。渭南市国土资源局监察科一位姓柳的工作人员说，没有办理土地审批手续的一切占用耕地的建设都是违法的。在采访中各方认为，在目前的状况下，联建的双方要相互协作、各负其责，尽快使这个“半截子工程”合法地动起来，千万不要将“利民工程”拖成了“害民工程”。我们对此也期待着有一个好的结局。
本报记者 阎冬
