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“十一五”期间政策取向蕴藏的商机

2023年10月05日

十一五规划对中国未来的经济发展具有重要的转折性意义,将勾勒中国经济十一五期间新的发展思路和途径。这些“新”将带动一系列的政策转变,这些政策的新取向将为相关产业带来良好机遇。

从十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(下简称《建议》)内容看,十一五期间中国在消费市场、产业升级、自主创新战略、区域发展等发展方面体现出诸多新亮点,蕴涵着新的商机。

“消费马车”奔跑蕴涵新商机

《建议》强调经济增长与人民生活水平同步提高,意味着中国经济在经历出口拉动型、投资拉动型增长之后,十一五期间开始注重增强拉动经济增长的“第三架马车”——消费的拉动力,开始以扩大内需为经济发展的基本立足点和长期战略方针。经济增长逐步从主要依靠投资和出口拉动,向消费与投资双轮驱动、内需与外需共同拉动的转变。消费无疑是未来中国经济增长的最主要动力。

与居民消费相关的产业将获得高速发展机会。居民消费观念的更新和消费结构的迅速升级,推动旅游、高档和高技术消费品以及信息和国际文化消费因此迅速增长。

产业升级蕴涵新商机

《建议》强调中国经济将由传统的高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式逐步向低消耗、低排放、高效率的集约型增长方式转变,走以有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。意味着中国未来产业发展将取向资源节约型和环境友好型,将更加注重结构调整和产业升级,加快发展低耗能、低排放的经济,严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业发展。

自主创新战略蕴涵新商机

《建议》提出,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制架构。而此前自主创新作为国家战略首次写入中共中央的全会公报——十六届五中全会公报。中国对自主创新的特别强调,意味着自主创新将由理念上升至运筹层面,作为经济社会发展的重要战略进行部署实施。自主创新将成为中国强国的新战略。中国将掀起一股自主创新浪潮。

区域化发展蕴涵新商机

《建议》提出,统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划。明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标,逐步形成各具特色的区域发展格局。中国首次把以经济区发展为内容的区域规划放在了突出重要的位置,意味着中国经济空间格局在经历了26年地方政府主导型经济模式的发展之后,市场主导型的区域经济发展将迈出实质性步伐,中国开始从省份经济真正迈向区域经济发展阶段。区域经济整合将成为推动中国新一轮改革开放的支柱力量之一。

(黄庭满)

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