据资料显示，我省乡镇煤矿问题突出，死亡占到煤矿总死亡人数的78%。今年发生的3起瓦斯爆炸事故，全部发生在乡镇煤矿的低瓦斯矿井，造成60名矿工遇难。其中：韩城“4.28”事故22人，铜川“7.19”事故26人，黄陵“9.15”事故12人。渭南、铜川、延安事故多发，百万吨死亡率分别达到11.33、9.29、5.08，是全省平均水平的5.7、4.7和2.59倍。省煤炭工业局副局长陈永昌在向媒体通报时指出，五大问题困扰着陕西煤炭工业的发展。
安全基础差，欠账多。上世纪90年代到2003年以前，每天市场供大于求的矛盾非常突出，我省煤炭售价和成本倒挂，企业亏损严重，经营十分困难，形成了大量的安全、生产和生活欠账。随着煤炭市场的好转，矿井投入有所增加，但安全欠账问题仍十分突出。
地方国有和乡镇煤矿超能力生产问题突出。1-10月，省属煤矿生产煤炭8817.23万吨，同比增长19.7%，超核定生产能力5880万吨的50%。其中，地方国有煤矿超核定能力738万吨的45%，乡镇煤矿超核定能力3027万吨的85%。
行业管理难以适应煤炭工业和新形势下安全管理工作需要。部分市、县未按省政府《决定》要求落实煤炭行业管理机构，市、县煤炭管理力量严重不足。17个重点产煤县（市、区），只有9个设有独立的煤炭管理部门。市、县一级煤炭管理队伍中，懂煤炭、懂业务、能下井开展安全监管工作的人员很少，乡镇基本没有煤矿管理力量。政府对煤矿的安全监管工作，上面着急，下面无法到位。
乡镇煤矿超层越界开采问题严重。今年发生瓦斯爆炸的3个矿井均存在严重的越界开采问题。韩城市西韩上峪口煤矿非法进入关闭矿井开采，铜川印台区金锁五矿越界在关闭矿井采空区复采，黄陵县七丰沟西煤矿非法开采黄陵公司一号井资源。
专业技术人员缺乏，职工技术素质低。由于煤矿艰苦，工作条件差，职工收入低，老人留不住，新人来不了，专业人员出现前所未有的青黄不接。国有大矿上世纪90年代以后基本没有煤炭专业本科生到煤炭企业工作，目前挑选总工程师已经比较困难。乡镇煤矿绝大多数没有技术人员，靠经验，按习惯管理，想干不会干的问题非常突出。煤矿井下一线职工绝大多数是农民协议工和季节工，流动性大，文化和技术素质低，安全自保能力差。这些都在严重影响着现代煤炭工业的发展。
省煤炭工业局副局长陈永昌说，今后省上还要将煤炭生产安全常抓不懈，强化煤矿安全隐患整治和事故预防工作。加强停产整顿矿井整改和检查验收；坚持不懈抓好瓦斯治理工作，并尽快下发《陕西省高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井通风瓦斯治理工作规定》；敦促各类瓦斯矿井按全省统一要求装备瓦斯监测监控系统。
本报记者 张满定
