12月7日下午，陕西省邮政储汇局举办了“合作与创新”金融研讨会，与十家股份制、政策性及西安市商业银行探索新形势下邮政金融与金融同业的合作途径。除了邮政储蓄，这种战略联盟的背后，主要是基于邮政贷款业务。
由于是一种试点，在近3年时间里，陕西省邮政储汇局从事的小额质押贷款业务一直处于半公开状态。现在，则可以光明正大的选择联盟来壮大这项业务。
2003年8月，当时央行启用新的规定，邮政储蓄新增存款转存央行部分，按照金融机构准备金存款利率计付利息。这个规定迫使邮政储蓄必须改变过去多年奉行的“只存不贷吃利差”的经营模式。考虑到邮政储蓄的实际情况，邮储资金陆续被允许进入三个领域：银行兼债券市场、与商业银行办理协议存款、购买商业银行转让的资产。但是国债的收益率下降等诸种因素使得邮政储蓄在这些市场上的收益难如人意。像很多邮局一样，陕西省邮政也在发愁邮储资金以后的出路。
陕西省邮政储汇局开始摸索小额信贷。受制于邮政储蓄风险识别能力还比较薄弱，以及信贷流程的不完善，陕西省采取了变通的办法，开展的实际是小额质押贷款业务，也就是说用邮政储蓄的个人存款作为质押，由商业银行来具体办理信贷。
在取得人民银行认可之后，陕西省邮政储汇局与交行西安分行达成协作，合作开展“代理小额质押贷款”业务。
此项业务主要针对农村邮政储户为了解决急需用款的临时困难，用自己没有到期的邮政储蓄个人定期存单做质押，通过邮政储蓄代理，从交通银行西安分行取得一定金额的贷款，等到期以后归还本息。经过试点，陕西省的9个市陆续开展这项代理小额质押贷款业务。
然而，尽管目前这项业务进展顺利，但是，其中也存在着市场风险、政策风险、内部风险。
为此陕西省邮政储汇局2003年6月的一份业务培训资料中，详细地列出了开展此项业务的规定和管理办法。如各个储汇网点严格执行贷款限额管理，严禁办理贷款额在10万元以上的单笔贷款，对同一户名出现连续、大额办理的，严格审查存单的真实性和贷款用途。
小额贷款业务客观上为邮政吸储创造条件，据统计，陕西邮政储蓄业务一改前期平稳的发展态势，余额增长持续加速。继10月底当月净增26.42亿元后，11月净增33.16亿元，再次排名全国第一，累计净增突破115亿元，同比多增68.32亿元，增幅达到143.38%。截至11月30日，陕西邮政存款总余额达到461.15亿元，本年累计净增115.97亿元，完成80亿元奋斗目标的144.96%；余额年增长率达到33.60%，高于全国年增长率11.33个百分点，高于陕西省居民储蓄存款年增长率20.29个百分点。 本报记者 刘公望
