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关于构建我省企业和谐劳动关系的研究报告

陕西省总工会企业和谐劳动关系课题组

2023年10月05日

编者按

在学习党中央关于构建社会主义和谐社会的论述中,省委常委、省总工会主席郭永平要求工会要重点研究建立企业和谐劳动关系问题。为此,省总工会于2005年初组成课题组,经过基层调查、研究论证、专家咨询,形成了关于构建我省企业和谐劳动关系的研究报告。今天本报发表这个研究报告,以期引起大家对建立和谐劳动关系问题的重视和研究。

劳动关系是社会关系的基石,是和谐社会的晴雨表。企业是社会经济组织的细胞,企业劳动关系的和谐对保持企业和社会稳定,对促进经济和社会全面发展都有十分重要的意义和作用。构建企业和谐劳动关系,是落实科学发展观、建立社会主义和谐社会的重大课题,应引起各级党、政和工会组织的广泛关注。

(一)

目前,我省企业劳动关系总体是比较稳定的,主要表现在初步建立了企业劳动关系协调机制,全省范围没出现大的影响全局的劳动关系矛盾和冲突,个别企业的矛盾一般能较快地在局部范围解决。同时我们应清醒地看到,当前我省企业劳动关系方面存在的问题很多,劳动关系矛盾局部有时还很尖锐,在有些企业表面的稳定掩盖着潜在的矛盾和冲突,成为企业和社会不稳定的重要因素。为此要求我们对企业劳动关系状况作深入地了解和剖析。

一、我省企业劳动关系的变化特点

随着计划经济体制向市场经济体制的转变,社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化,劳动关系也日趋复杂化。这种深刻变化主要体现在单一劳动关系向多元劳动关系变化,劳动关系的调节由行政主导向市场主导变化,劳动关系由固态向动态变化,政府协调劳动关系由直接向间接变化。从我省实际状况看,企业劳动关系变化呈以下三个特点。

一是经济转型期的公有制企业劳动关系的矛盾突显出来。我省是国家重要的工业基地,传统的国有企业、集体企业比重大,特别是国防工业、纺织工业、煤炭工业和机械加工工业相对集中。1978年我省公有制经济生产总值占全省国民生产总值的93.9%。经过20多年的改制、改组和改造,全省公有制经济比重有所下降,但在2003年仍占60.7%。在对传统的公有制经济改造过程中,各种利益矛盾突显出来,特别涉及职工再就业问题、社会保险的缴纳和续接问题、身份转换的经济补偿问题等矛盾很突出。

二是处于发展阶段的非公有制企业,劳动关系矛盾和潜在的不稳定因素多。改革开放以来,我省非公有制经济有了很大发展,占国民生产总值比例由1978年的6%左右增加到2003年的39.3%,就业人口达到157.9万人。总体讲,我省非公有制经济发展起步晚,企业资金规模和经营规模小,抗风险能力差;大多数企业集中在劳动密集型的服务业和加工行业,技术含量低,劳动生产率低;多数企业管理不规范,家族管理现象普遍;许多企业处在初创期,处在原始积累阶段,资本逐利欲望强烈,职工权益受侵害的问题比较多。

(下转三版)

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