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煤矿安全利剑斩向小煤窑

2023年10月05日

近几年,随着煤炭价格的上扬和煤炭企业生产经营形势的好转,煤矿安全事故却像一个挥之不去的阴影一样,在影响着煤炭产业的健康发展,也使我们本来就很脆弱的心屡受打击和摧残。难道矿难就真的管不住吗?难道关闭不具备安全生产条件的小煤窑和整顿非法煤矿真的是困难重重?

2005年11月,国家安全生产监督总局下达指令性文件,要求全国停产整顿的矿井要关闭三分之一,全国需要关闭的矿井达4000处。按照这个文件,包括不具备安全生产条件的矿井在内的四类小矿井都要强行关闭,期限到2005年底。国家举起了安全利剑,所指的就是各类不合格的“小煤窑”,业内人士将此次全国范围内整顿关闭“小煤窑”称为“关闭风暴”。作为产煤大省,我省的情况怎样呢?记者进行了调查。

坚决关闭“小煤窑”

在国务院办公厅《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和中央五部委《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》下发后,省煤炭局等于去年7月22日联合发文,要求对全省属于“四关闭”矿井坚决关闭;对属于“五整顿”的矿井进行停产整顿,整顿不合格的也要依法关闭。去年9月28日,省政府在媒体上公布了584处停产整顿的矿井名单。10月、11月,省煤炭局、陕西煤监局、省国土资源厅、省工商局、省公安厅组成联合执法组,对榆林、铜川两市的停产整顿工作进行检查。与此同时,各地煤炭监督和管理部门,按照省政府的要求,对当地煤矿的停产整顿工作进行检查。

从检查情况看,各市县对整顿工作普遍重视,工作力度比较大,各煤矿投入整顿资金7亿多元,使矿井安全生产面貌有了很大的改观。在省政府9月公布的584处停产整顿的矿井中,经过整顿后验收合格的有491处,其余都属关闭之列。据省煤炭局的统计,去年全省关闭非法和不具备安全生产条件的矿井171处,其中证照齐全矿井14处,死灰复燃或有死灰复燃迹象矿井34处,露头煤生产窝点123处,基本达到了整顿关闭的预期目标。在煤矿安全利剑面前,一些心存侥幸的煤矿企业领导和小煤窑主得到应有的法律制裁。

坚决打击非法生产行为

在煤矿安全整顿中,我省花费较大精力,加强非法开采的监管,坚决打击非法生产行为。去年3月,省煤炭局接到渭南出现非法开采情况反映后,及时向省政府反映,副省长洪峰立即召开专题会议,安排查处事项。省上几大部门和渭南有关部门连夜到白水、蒲城两县进行执法行动,对关闭不到位和有死灰复燃迹象的34处矿井再次进行填埋,闭毁露头煤非法开采窝点123处,拘捕非法矿主16人,严厉打击了渭南市境内“小煤窑”的非法生产现象。

去年我省在打击小煤窑非法生产的同时,对煤矿超层越界开采进行专项治理。5月28日,省安委会制定下发了《严厉打击煤矿超层越界非法开采专项整治工作方案》,6月中旬,省上组织煤炭局、公安厅等8部门成立督查组,先后对5个产煤市进行专项治理活动。在专项活动中,榆林停产整顿矿井20处,查处越界开采13起,没收违法所得90万元;延安没收非法所得30万元;铜川建立健全了乡镇国土资源管理所,加强对矿井的动态管理;咸阳对33处煤矿进行疏理整顿;渭南对越界开采现象进行拉网式检查。这次检查整顿,受到了国有煤矿企业的欢迎,那种越界开采的非法行为得到了遏制。

瓦斯治理取成效

回忆和吸取陈家山煤矿“11.28”特大事故教训,煤矿瓦斯已经成为关乎煤矿安全生产的一大难题。去年以来,省煤炭局按照省政府的要求,从西安科技大学、煤科院西安分院等科研和管理部门抽调10名专家和技术人员组成两个瓦斯治理督导组,常驻瓦斯灾害严重的铜川、韩城矿务局,明确要求铜川北区矿井必须取消违反《煤矿安全规程》规定的工作面专用排瓦斯巷,全省瓦斯矿井年底前全部装备瓦斯监测监控系统。目前,全省高瓦斯矿井全部安装了瓦斯抽放系统,有253处矿井安装了瓦斯监测系统;省煤业集团邀请全国瓦斯治理专家,商讨瓦斯治理对策,煤层采前瓦斯预抽、采空区裂隙带高抽巷抽放、高抽斜巷加走向钻孔抽放等技术在铜川、韩城、彬长煤矿得到广泛应用;铜川、韩城矿务局实现了瓦斯局内集中联网监测,通过联网监测,铜川矿区开采自燃煤层矿井长期使用的专用瓦斯排放巷这一违反规程的老大难问题得到彻底解决。

尽管我省在治理瓦斯方面取得了重大突破,但煤矿瓦斯治理的任务还相当艰巨,这主要是瓦斯灾害严重的矿井已经采取的治理措施还处在起步和实验阶段,韩城矿区“三软煤层”的瓦斯抽放的突出技术还未取得突破。这使得我们面对瓦斯这个煤矿安全“大敌”时,仍然让我们心存担忧。

本报记者 阎冬

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