（上接一版）张汉洲副局长对镇政府协议征地的解释是：他印象中98年汉中市政府就协议上的29.8亩土地下过批文，而且实际包括排水渠等在内共为33.18亩。但从该协议第4条“新征土地经上级有关部门批准后，以甲、乙双方实际勘丈土地面积乘以每亩征地补偿费为最终征用费总额”来看，根本就没有批文，而且如果98年已经批复，为什么2003年还搞协议征地，他也解释不清。
其乱之三：利用移民拆迁安置工程“合法倒卖”土地
据该组村民代表史汉平、王明法等反映，油坊村的土地非法交易自1999年就开始了。尤其是2003年通过张某之手从村民手中非法征用良田33亩多，该地之后由村上交给大河坎镇，镇政府又交给南郑县土地交易储备中心，再由土地交易储备中心再通过合法渠道卖给开发商。
据了解，南郑县移民拆迁工程先后在大河坎镇油坊村征地二次，分别为七组23亩（有手续）、六组26亩。其中第二次所征的26亩内有六组18.2亩、五组3亩，其余为七组，群众至今难得一见征地批文。据“大河坎开发建设工程指挥部办公室”出具的收据显示，拆迁工程中所征土地价格为每亩3.6～4.2万元，但南郑县城建局在卖给大河坎六、七组搬迁户时每亩地平均在24万元以上。
在大河坎镇政府《关于对油坊七组群众举报张伟有关问题调查处理意见》中，对上述高额差价的解释是因为出售时包括了公用设施投资等费用在内。
其乱之四：违规划拔土地，偷逃国家税费
2005年12月23日，记者在大河坎镇油坊村采访时，正好碰上六、七名工人师傅在该村六组圈堵建设用地围墙，而当26日再来此地采访时见2米余高的“U”字形围墙已圈好，圈占面积约5亩左右。群众反映，这块地同样没有手续，属于批复之外圈地。
后在南郑县国土资源局张汉洲副局长的协调下，记者见到艺苑房地产发展有限公司副总董事杨兴宝。杨兴宝出具的相关房地产开发审批件及个别项目土地使用证后，记者发现大面积商品房开发公司其地类（用途）都是用于建设经济适用房，使用权类型均为“划拔”。
就23日被圈占的5亩土地，杨兴宝称是属于自己公司规划用地，并且坦言：只要是油坊村周围的土地都与自己有关。他介绍，艺苑公司投资房地产工程已完成了3期，现在开始建设第四期。04年6月开始投资教育，已有160亩土地由住宅土地调整为教育用地，被圈的5亩多就属于此范围之内。但杨兴宝向记者提供的南郑国用（2005）第35号国有土地使用证的地类（用途）依然为用于建设“经济适用房”，而且是划拨而来。
从杨兴宝的介绍得知，艺苑公司的开发胃口确实很大，南郑大道以北、梁山路以东、圣水路以西、石偃路以南范围内的62公顷土地都是艺苑公司的盘中餐。但据了解，艺苑公司仅仅是以经济适用房申报、立项，实际开发的绝大部分属商品房。而且所谓的经济适用房超出控制面积的部分按市场价销售，用地都是划拔而来，这必然造成土地出让金等税费变相流失，开发土地越多，税费流失黑洞越大。
农民最揪心的是土地，最痛恨的是腐败，但是南郑县大河坎镇油坊村的村民眼睁睁的看着腐败从自己多年养成家糊口的土地中生长出来，却诉求无门。相关部门似乎也是束手无策，究竟是什么原因致使相关部门难作为呢？
□何亚飞 郁文
镇政府越权协议征地
