近年来，依托石油工业迅速发展起来的志丹县，依据中央提出的“两个倾向”论断，及时调整工作思路，制定落实富民、惠民政策，全面加大了“工业反哺农业”力度，在财力支出上向“三农”大力倾斜，推动了城乡统筹发展和全县农村社会各项事业的和谐、健康、快速发展。
在工业反哺农业的发展思路指引下，志丹县委、县政府先后制定出台了《关于扶持发展龙头企业的意见》等一系列惠民政策。全县除一次性全免农业两税外，从2003年至2005年三年时间内，用于工业反哺农业的资金达6.3347亿元，其中县财政投入1.2亿元，各种项目投入4.984亿元，乡镇投入0.15亿元。
政策牵引、资金激励，草畜产业开发势头强劲。2003年，新一届县委、县政府在深入调查和研究、吃透县情的基础上，将草畜产业确立为覆盖全县的主导产业。截至去年年底，全县人工种草保有面积达96.3万亩，成草面积达80万亩，年可收贮饲草80万吨；共存栏羊18.2万只，存栏牛5万头。
区域推进，突显优势，棚栽业建设初显成效。全县居民蔬菜年需求量近3万吨，但县内的年实际生产蔬菜量仅仅只有6000多吨，远远不能满足本县居民的生活需要，居民吃菜以外调为主。根据这一实际，成立了专门的工作机构——志丹县蔬菜公司，负责解决棚栽业发展中遇到的各种困难。目前，全县累计建成大棚1762座。预计到今年底，全县大棚蔬菜将突破2000座，仅蔬菜一业农民人均收入将达到150元。
搭建平台，弥合断层，农村基础设施建设取得了突破性进展。伴随着县域经济的快速发展和建设型财政的形成，自2000年以来，志丹县按照“统筹城乡”的原则，累计投入2.6亿元资金，对县、乡、村三级公路进行改造和扩建；先后投入亿元以上的资金致力于解决农村群众“照明难”问题。到目前，实现了村村通电，农电入户率达到了99.6%；投入6000多万元，用于全县基础教育工程建设，使全县中小学以上学校全部实现了砖石窖化，全县农村学校布局更趋合理，农村儿童入学率达到99%；投资1000多万元对10个乡镇卫生院和3个县级医疗卫生单位进行了扩建和维修。目前，全县参保农民有18616户、65895人，其中贫困人口4379人，参保率62.75%，从根本上解决了农民群众看病难的问题。
在工业反哺的政策牵引带动下，志丹县城乡同步发展，各项事业稳步推进，实现了产业结构的新突破，走上了一条可持续发展的新路子。一所所学校拔地而起，一栋栋新房展新颜，志丹县城变靓了，志丹农村变富了，一个充满现代气息的红色热土正在西部开发的号角声中迅速崛起。
王志岗 本报记者 阎冬
