文/韩青 方洋海
即景：
盛夏时节，陕北，天高云淡。
抬头，是蓝蓝的天，白白的云；远望，是黄黄的沙，绿绿的草；脚下却是一条宽阔平整的高速公路。它雄伟，是因为它横贯于沙漠之中，它壮观，是因为它成就了陕蒙坦途，由于它的出现，陕西省与内蒙古自治区之间的漫漫长路不再遥远，也是由于它的建成，西部开发和陕西崛起又有了一个脊梁，这就是陕蒙高速即将全面通车之际给予我们的一份欣喜和感动……
2006年7月23日，当我们怀着一份对建设者崇敬和钦佩的心情采访陕蒙高速公路建设管理处处长高世君时，他告诉我们说：“该公路于2004年11月开工，截至目前，公路路面底层沥青铺设已全线贯通，路面中层铺筑完成了90%，7月25日开铺上层路面，预计8月15日前路面工程全面完工。整个工程比交通部批准的3年工期提前1年完工，9月底陕蒙高速将全线通车。”
为了体验一下陕蒙高速公路的雄姿，我们从榆林市榆阳区孙家湾村出发，沿已完成路面底层铺筑的陕蒙高速公路向内蒙古方向疾驶。即将建成通车的陕蒙高速公路犹如一条黑色腰带，将茫茫沙漠分向两边，路旁的工人们正忙着栽树种草。高世君说：“陕蒙高速地处沙漠化扩展严重的区域，为保护环境，建设者提出了‘四季常绿、三季有花’的绿化思路，投资1300万元，形成辐射周围几十亩的沙漠绿化带”。
我们从起点的榆林市榆阳区孙家湾村驱车到达陕蒙边界的蟒盖兔，原来两三个小时的车程，这次只用了50分钟。
这就是陕蒙高速公路留给我们的最深刻的印象！
镜头回放之一；陕蒙高速的蓝图
世纪之交，随着党中央国务院西部大开发战略的实施和陕北重化工能源基地的崛起，使得位于大漠边关的榆林一下子充满了勃勃生机与活力，过去那种荒凉与偏僻的情景早已被一派蓬勃兴旺的景象所替代。今天，当我们将关注的目光再次投向这一块充满希望的土地的时候，只见那黄土高原之间一条条公路纵横交错，一个个城镇拔地而起，开车穿行在广袤的榆林大地的时候，这里的自然风貌和人文景观的确令人流连忘返。无论是那滚滚的煤海还是那林立的井架，处处都给人一种充满现代气息和崛起腾飞的感觉。眺望与遐思之间，我们对这块曾经成功孕育了中国革命的红色土地更是充满了向往之情。
正在建设中的榆林至陕蒙界高速公路，就是一项规模宏大，工程浩繁的西部大开发和陕西省的重点工程。这项工程起点为榆林市榆阳区，终点为陕蒙界蟒盖兔河陕西侧，它的建成通车，不仅大大缩短了榆林与内蒙之间的直线距离，加快了陕西经济发展的步伐，而且也将陕西与内蒙的交流和沟通变得更加方便和快捷，对国家实施西部振兴战略具有十分重要的意义。陕蒙高速公路因为要穿越毛乌素沙漠，使得这条公路的建设不仅具备了十分重大的政治经济意义，而且也对建设者提出了工程管理和施工技术等方面的挑战。因此，陕蒙高速公路的建设从一开始便引起了人们的广泛关注……
下面就让我们先来大致的了解一下陕蒙高速公路的有关情况，榆林至陕蒙界高速公路是由榆林市负责实施管理的全省第一条完全沙漠化高速公路，路线所经地段均在毛乌素沙漠区。该项目经国家交通部批准修建，并列入陕西省2004年重点公路建设项目，该项目地处陕西省榆林市榆阳区和神木县境内，路线起于榆阳区孙家湾村，与已建成的榆靖高速公路相连，向北经小纪汗、刀则湾后，沿已建成的原半幅公路东侧，经黑海则、马家圪堵、红河梁、孟家湾、小壕兔、昌鸡兔、石板太至陕蒙界蟒盖兔河陕西侧，与内蒙东胜至蒙陕界高速公路相接。
陕蒙高速公路全长88.1公里，计算行车速度100公里/小时，双向四车道、全立交、全封闭。全线主要工程量包括：路基填方592万方，挖方433.6万方；特大桥626.08米/1座，大中桥338.38米/3座，跨线桥1829.6米/17座，通道985.47米/63座；涵洞109道；分离式立交324.33米/5座；互通式立交5处。另外，本项目还包括旧210国道恢复工程、岔河则支线100.2公里三级公路和红碱淖旅游连接线18.6公里二级公路的建设。项目概算总投资11.9亿元，于2004年11月开工建设，原计划建设工期3年，后调整为2年，即于2006年10月建成通车。
这是在陕西省境内第一条分离式路基的高速公路，双线曲折间距大，最小平曲线半径1500米，设计标准高、科技含量高，施工难度大；
这又是西部大通道阿荣旗至北海线在陕西省境内的主要组成路段，是陕西省“米”字型公路网主骨架的重要组成部分，也是陕西通往内蒙古的重要通道——
陕蒙高度公路自2004年11月动工修建以来，管理者和建设者展现出的新的修路理念，新的建设目标，新的精神风貌，令人瞩目，令人欣喜。
新理念——公路建设以保护生态资源、顺应自然景观为重，营造公路与环境相互交融、相互容纳、和谐美观的自然风光，建设生态环保公路。
新目标——求科学之真，务创新之实，把陕蒙高速公路建成内在质量优、外观形象美、生态环境佳、社会效益好的精品工程。
新风貌——坚持严格监督与勤政廉洁有机结合，以人为本，文明施工，弘扬职业道德、职业精神，建设“廉政工程”。
“没有最好，只有更好”。早在2002年9月，陕蒙高速公路（半幅）建成通车，当年就被评为优良工程。面对新的挑战，榆林市政府于2003年9月成立了陕蒙高速公路建设领导小组，下设办公室，同时成立了“陕蒙高速公路建设管理处”，作为独立项目法人机构，具体负责实施工程项目。自那时起，管理处的一班人就负重上路，以更高的目标、更严的要求、更好的质量回报人民，奉献社会。
镜头回放之二；陕蒙高速的目标
谈到陕蒙高速公路建设的意义时，陕蒙高速公路建设管理处处长高世君介绍说：“陕蒙高速公路的建成对于实施西部大开发战略，加快陕北能源化工基地建设，开发旅游资源，改善区域交通运输条件，促进榆林市经济发展，带动沿线人民群众脱贫致富，完善我省及全国公路主骨架网络均具有十分重要意义。”
我们了解到，陕蒙高速公路是榆林市继榆靖高速公路、府店一级公路、靖安高速公路之后独立承建的第四条高等级公路，这不仅体现了陕西省交通厅对榆林市的极大信任，而且也说明了榆林市在高等级公路建设方面已取得了较为成功的经验。
鉴于陕蒙高速公路是陕西省第一条分离式高速公路（榆靖高速公路仅占70%），具备了很多特点，加之里程较长，技术含量较高，榆林市在省上有关部门的指导下，从工程筹备阶段就成立了“陕蒙高速公路建设管理处”，专门负责这条高速公路的建设。
用管理处处长高世君的话讲就是要“以严格实行科学化、专业化、规范化、程序化的管理，坚持‘组织、协调、监督、服务’的工作方针，遵循‘严格、精细、优质、高效’的工作原则，保证实现‘精品工程、廉政工程’的建设目标，力争把陕蒙高速公路建设成为分离式路基与自然环境融为一体的沙漠绿色通道，建成安全舒适、景观新颖别致、服务设施齐全上乘的现代化高速公路，建成陕西乃至全国沙漠高速公路中最具特色的一条亮丽风景线，以促进陕西、榆林旅游资源的开发，带动地方经济的快速发展”。
按照陕蒙高速公路的建设规划，陕蒙高速公路于2004年底完成桥梁下部桩基施工、路基试验路铺筑、清表及部分软基处理，完成投资1.5亿元；2005年6月前完成路面、房建、绿化、交通工程、机电工程施工及监理招标工作；2005年8月底前实现全线路基桥涵贯通，年底前完成路面试验路铺筑、部分路面、部分房建及绿化工程，完成投资3.5亿元；2006年10月底完成路面、房建、绿化、交通工程和机电工程，实现通车目标，完成投资7亿元。
2004年11月14日，陕蒙高速公路建设管理处召开的第一次工地会上，管理处处长高世君就响亮地提出了“围绕一个目标、抓住两个重点、实现三个统一”的奋斗口号，力争向陕北人民交上一份满意的答卷！
“一个目标”即把陕蒙高速公路建成“精品工程”；其内涵是通过精心规划、勘察、设计和施工，使工程达到质量优良、工程安全、耐久性良好、行车舒适、造价合理、景观优美、并适应社会经济的发展需求，满足公路与自然环境的和谐、与人和谐而又相互协调的要求，在工程实施过程中必须做到严格、精细、优质、高效，全力以赴打造出“内在质量优，外观形象美，科技含量高，生态环境佳，文化氛围浓，社会效益好”的精品工程。
“两个重点”即内在质量和外观质量的完美统一（简称内实外美）、高速公路与自然环境的和谐统一（简称内容外和）、严格管理和勤政廉洁的有机统一（简称内严外廉）。
内在质量和外观质量的完美统一。质量是公路的生命。“百年大计，质量第一”，打造优质精品工程，是陕蒙筑路人的第一责任，其根本在于质量控制。因此就要求每一个参建者都要具有“铁手腕、铁心肠、铁面孔”的“三铁”精神，对内在质量常抓不懈，持之以恒。对工程施工过程中所发生的质量问题要及时处理，并进行“回头看”，确保工程质量问题能够得到及时的整改。同时，对工程的外观质量也不容忽视，由于陕蒙高速公路是陕西省唯一一条全线处于沙漠地段的高速公路，鉴于沙漠路段的特殊性，整个项目中桥涵构造物较少，因此在项目招标前就对桥涵构造物的施工进行了特别的要求，即把内在质量和外观质量放在同等重要的位置来对待。
高速公路与自然环境的和谐统一。建设者们认为，公路建设首先应以不破坏自然环境为前提，以保护生态资源、顺应自然景观为原则，最大限度的保护原始的地形地貌；其次是要重视建设过程中对周围环境的影响，并采取造景与借景相结合的方法，美化环境，让公路融入大自然，同时也使大自然能包容公路。
严格管理和勤政廉洁的有机统一。一是要加强监督和管理，严格执行公路基本建设程序，杜绝违法违规现象；二是要扎扎实实抓好工程质量，工程进度和投资控制，争取在计划工期内完成施工任务；三是要严格把好工程质量监理关，夯实质量责任，杜绝质量责任事故，实行质量终身责任制；四是要加强对党员、职工的教育，帮助大家树立起爱岗敬业，勤政廉洁的意识；五是要通过建立工地临时党支部的方法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范骨干作用，争创一流工作业绩，使每一个党员都能够真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
在各级领导部门的亲切关怀和高度重视下，通过各参建单位日以继夜的艰苦奋战，陕蒙高速公路建设管理处自开工以来就发扬团结协作的团队精神，发扬严谨务实的敬业精神，带领全线的参建队伍用一流的管理，一流的技术，一流的设备、一流的质量保证了陕蒙高速公路建设任务的顺利进展。
镜头回放之三；陕蒙高速的建设
由于陕蒙高速公路是榆林市负责实施管理的全省第一条完全沙漠化高速公路，路线所经地段均在毛乌素沙漠区域内，同时它又是陕西省境内第一条分离式路基的高速公路，双线曲折间距大，最小平曲线半径1500米，设计标准高、科技含量高、施工难度大。在选择建设管理处处长时，市政府及交通局领导十分慎重，经过反复考虑，这一重任压在了市交通局总工程师高世君的身上。这不仅因为他是科班出身，专业水平高，更因为他年轻、正直，有很强的事业心。
高世君上任后，在短短的几个月内，完成了机构组建、人员选聘、规章制度建设、征地手续申报、设计招标、路基工程施工及监理的招标等各项前期工作。在2004年11月3日召开的路基工程开工动员会上，他说，陕蒙高速公路是陕西通往内蒙古的主要通道，建好这条路，对加快陕北能源化工基地建设、促进两省区经济发展、带动沿线人民群众脱贫致富均具有十分重要的意义，因此我们要以更高的目标、更严的要求、更好的质量服务人民，奉献社会，回报上级领导的信任。于是，他提出了创建“精品工程，廉政工程”的建设目标，并强调要力争把陕蒙高速公路建成分离式路基与自然环境融为一体的沙漠绿色通道；建成安全舒适、景观新颖、服务上乘的现代化高速公路；建成陕西省乃至全国沙漠高速公路中独具特色的一条亮丽风景线。
在工程招标过程中，管理处在全省率先推广“双信封无标底”和采用多家投标、粉碎围标的招标办法，并主动要求公正、纪检、检察机关参加，接受社会监督。大的项目招标共进行了四次，都做到了公开、公平、公正、科学、择优，此举受到了社会各界良好评价。
在任陕蒙高速管理处处长之前，高世君和曾负责过好几个公路工程项目，积累了相当成熟的项目管理经验。此次领命之后，他又与筑路经验丰富的副处长高景伟一起，组织人员编写了4大项30条款6万多字的《陕蒙高速公路建设管理办法》，对本项目质量、进度、费用管理及业主、监理、施工单位工作程序和职责都做了明确规定，做到有章可循，有据可依。
在此基础上，他们建立了严格的质量责任追究制度，详细划分了管理处、施工单位和监理单位的质量责任，并建立相应的质量责任卡备案制度，把每项工程、每道工序、每个环节质量责任按第一责任人、直接负责人、现场责任人等落实到人，要求各单位主要人员交纳2000-20000元不等的质量风险抵押金，在工程施工中严格对号入座，在工程验收后对等奖惩，从而使所有参建人员人人有责任，个个有压力，使那些想偷工减料投机取巧者无空子可钻。
于是，在80多公里长的漫漫沙丘上，数支筑路大军领令而行，摆开了战场。
镜头回放之四；陕蒙高速的管理
在与陕蒙高速公路的建设者们相处相识的过程中，我们听到得最多的话题就是有关管理处处长高世君（现任榆林市交通局总工程师）的工作能力和魄力。
今年还不满四十岁的高世君自1987年参加工作以来，就以兢兢业业、踏实肯干而深得上级领导和同事们的信任和尊重，很快就从一名普通干部成长为了榆林市交通系统的干部队伍中的佼佼者，曾先后负责过榆林至神木、神木至陈家沟岔、锦界至大柳塔等20多条二、三级公路的勘察设计、工程施工、监理和项目管理等工作，工程验收均为优良工程。
在这期间，高世君曾多次受到省交通厅、市委、市政府的表彰奖励：2003年2月被交通厅评为全省通县公路建设先进个人；2003年7月被市委评为优秀共产党员；2003年被榆林市政府确定为首批“一五二”人才，被陕西省交通厅评为设计及施工评标专家。尤其是在陕蒙高速公路的建设期间，他所领导的陕蒙高速管理处被陕西省劳动竞赛委员会授予“2005年度陕西省重点工程立功竞赛先进集体”；他和管理处还同时被省交通厅授予“陕西省公路重点工程建设先进集体和先进个人”。
一贯对工作严谨、办事认真的高世君自从担负起这个陕蒙管理处处长这个重任以来，从未在晚上12点以前睡过觉。特别是在陕蒙全线进行的各次劳动竞赛活动期间，他经常废寝忘食，加班到凌晨两三点是常事。每逢重要节日，他顾不上看望自己年迈的父母，却总是亲自带上礼品到工地慰问参建的一线员工。
与高世君搭档的管理处副处长高景伟也是一位敬业爱岗，勤奋努力的实干家，他一心扑在工程上，经常忙得连轴转。哪里有了困难和问题，他就会出现在哪里，几乎所有的参建队伍的同志们都很熟悉他的身影。
值得一提的是，陕蒙管理处不仅班子一流，而且各个部室的同志们都能遵循“严格、精细、优质、高效”的工作原则，寓热情服务于严格管理之中，他们在几年来的工作中始终能够任劳任怨，加班加点，从没有人对此抱怨过，终于圆满地完成了陕蒙高速的建设和管理任务。
在管理处、施工单位、监理单位的共同努力，陕蒙高速公路的建设在工程质量和进度，安全生产、廉政建设、精神文明建设等各方面都获得较好的成绩。
“质量是工程的生命，质量重于一切”。陕蒙高速公路建设管理处的一班人从工程施工的一开始就深刻地认识到了这一点。
为此，管理处在质量管理中一开始就提出“创一流管理，保项目优良”的工作目标，在施工全过程突出一个“严”字，强调一个“细”字，贯穿一个“真”字，实现一个“优”字，大力提高全员质量意识，从而形成人人讲质量、人人抓质量的良好氛围，确保了该工程优质、高效的建设。
首先，管理处严把原材料进场关。陕蒙高速公路地处沙漠地段，筑路材料十分短缺，主要材料要从内蒙古、山西、宁夏等地调入，在把关过程中稍有疏忽就可能给工程质量埋下隐患。所以，陕蒙管理处要求对所有原材料的产地、来源进行摸底，由施工单位和监理共同取样合格后报经管理处批准，方可择优选用；材料进场时必须按批、次、量和规定的频率进行检验，经抽检不合格的材料立即清除出场，并严肃处理收料人员。此外，对重要材料如钢筋、水泥、桥梁支座等，由管理处统一考察，选定几家质量稳定、信誉好、知名度高的生产企业，由施工单位在其范围内自行选择供货商。
其次，陕蒙管理处严格执行试验检测工作制度。开工前，管理处对全线试验人员进行了集中培训和考核，统一试验操作方法，提高了试验检测工作的质量。在工程实施中，要求各单位高标准建设试验室，试验人员严格按规定的程序、项目和频率完成试验检测工作，并实行中心试验室、高级驻地监理工程师办公室的试验室和承包人试验室三级平行试验定结论的方法，从而确保试验检测数据真实、可靠，切实能够起到控制和指导施工质量的作用。对于粗估毛算、出具假试验结果的试验人员，立即清退出场，并严肃处理责任单位和责任人。
同时，陕蒙管理处还在施工过程中充分利用新科技，并及时优化工程设计。他们分别与长安大学、省公路研究所、榆林学院等单位联合成立学术课题研究小组，对湿软地基处理、沥青路面永久性、交通安全设施设置、风沙防治技术及绿化景观设计、风积沙压实技术等难题进行认真研究，从而有效的指导和控制施工，使不少新技术、新工艺运用到这条沙漠高速公路上。在工程实施过程中，管理处会同设计、监理、施工单位对原设计中的差、错、漏以及不切合实际等问题及时进行了修改、完善和优化，提高了设计标准，保证了行车安全舒适和公路的绿化、美化。
而更让参与施工的各标段项目经理深有感触的是陕蒙管理处在路基施工中实行的“三个不准”、“五个不放过”、“七个推倒重来”等强硬的质量管理措施。为了及时发现质量问题，管理处实行领导包全线、部门人员包标段或分类包工程项目的工程质量巡回检查制度，要求处领导每周巡查工地不少于3天，部门人员每周巡查不少于5天。对巡查中发现的问题，现场下达巡查指令进行处理。开工以来，共下达巡查指令32次，使许多质量问题消除在萌芽状态。为了确保一些质量问题不在巡查中漏网，管理处还设立了“质量问题举报奖”，公布了省交通厅质监站、市交通局、市质监站、管理处领导、监理部的电话，主动接受政府部门、社会团体和广大群众对工程质量的监督。
通过这种种强有力的措施，使陕蒙高速公路路基工程施工质量完全符合设计和规范要求，做到了内实外美，表里如一。
在安全生产方面，陕蒙管理处首先是建立了安全管理网络，做到了纵向到底，横向到边，不留任何死角；其次是健全了规章制度，加强了平时督导与定期检查考核相结合；再次是加强了各施工队伍工地的安全宣传及对员工进行定期的安全生产知识教育，提高了员工防范意识，确保了全线安全生产的万无一失。
在环境保护方面，陕蒙管理处有建立健全的组织管理机构，有详细的环保措施，从施工的取土点、弃土点，一直到运输、材料、生活垃圾等方方面面都对各施工队伍做了严格要求，特别还规定工程竣工后还要清理沿线杂物、拆除临建，恢复原有的地形、地貌，并且要恢复绿化，在工程施工的过程中尤其重视了环境保护和公益事业的工作力度。在施工中以尽量不破坏植被，保护水源为原则。其良好的管理和优秀的表现均得到了业主及当地政府和百姓的交口称赞。
尾声
“承载着光荣，寄托着梦想”。在陕蒙高速公路全面建成通车之际，榆林人民又一次看到了新的希望，又一次的站在了新的起跑线上。
榆林这一块有着悠久历史和光荣革命传统的土地，是一块美丽富饶潜力巨大的土地。随着陕蒙高速公路这条绿色和谐交通大动脉的诞生，西部大开发和国家能源化工基地建设的进程也必将注入一股强劲的活力，榆林这颗西部地区乃至全国的璀璨明珠也会因此而熠熠闪光……
省交通厅厅长曹森（中）、榆林市市委书记周一波（右）在听取管理处处长高世君（左）的工作汇报
省交通厅工会主席姜志理（左二）、省高速公路建设集团董事长冯西宁（左一）在管理处处长高世君（右二）副处长高景伟（右一）的陪同下视察工地
施工现场
已成形的路面
