针对建筑施工安全生产工作中存在的用工无序、安全培训薄弱、劳资纠纷多发等问题，广东省珠海市在全市建筑施工行业试行“平安卡”管理制度，破解农民工维权难题。
“平安卡”是一种智能IC卡，储存着建筑从业人员的身份资料，记录着每一个建筑从业人员的进出工地时间、考勤、工作地点、工资支付、购买意外伤害保险、参加安全培训、继续教育以及奖惩情况等综合信息，建筑工人凭此卡上岗工作，有关监管部门通过配套的信息共享管理系统可查询工人的刷卡记录，准确地掌握从业人员的情况，从而对从业人员及相关企业进行监管。
“平安卡”是一张“用工信息卡”，也是农民工的个人档案。通过每天的刷卡，有关部门可以及时了解农民工的信息资料，以便为农民工服务、维权。同时“平安卡”又是农民工维权的“尚方宝剑”。有关部门通过“平安卡”及时掌握用人单位对农民工的工资支付、购买工伤保险、安全培训和教育等多方面的情况，信息快，针对性强。
如今，农民工“维权难”已成为不争的事实。人们总是埋怨“农民工不注意维权”、“维权意识不强”等等，其实并非农民不注意维权，不会维权，而是他们维权的成本太高，难度太大。尤其是农民工作为弱势群体，在劳动力市场供大于求的现实条件下，农民工并没有多少可以讨价还价的资本和余地。大部分农民工实际上只能选择委曲求全。
珠海市运用“平安卡”管理制度，从源头上“卡”住用人单位的用工行为，依法维护农民工的合法权益，解决了农民工遇到的许多维权难题。对农民工来说，是个福音，是在为他们办实事做好事；对用人单位来说，是对其行为进行有力的监管和约束，使用人单位始终处在“平安卡”的监管之下，不能“越轨”。 ■丛莲
