劳保统筹管理工作如何寻求支撑和支持，是全国劳保统筹战线面临的重大课题，也是必须认真加以解决的紧迫问题。22日，在第二届中国西部地区建筑业劳保统筹管理工作研讨会上，与会代表围绕劳保统筹统一管理工作发展的“瓶颈”展开讨论。
缺少统一上位法
据了解，建设部1998年出台《关于切实做好建筑安装工程劳保费统一管理工作的通知》后，再没有出台新的管理文件，建安工程劳保费统一管理法律依据欠缺，越来越不适应法制统一、依法行政的要求。进入新千年以来，建设工程劳保费统一管理脱离了建设部的直接管理，交由中国建设劳动学会进行联系，没有了政府管理职能，削弱了这项工作。如今，全国劳保统筹的管理方式不尽相同，有的以主席令、市长令实行劳保费统管，有行政执法权，统管工作力度较强。有的以政策文件的形式实行劳保费管理，没有执法权，相对力度较弱。宁夏代表储广宇说，由于没有一个统一的上位法做保证，他们只能依靠其他部门开展劳保统筹征缴工作，感觉腰杆子硬不起来，说话理直气不壮，形势非常严峻。
误认为是乱收费
陕西省建筑行业劳保统筹办的邹慈友说，近几年，在国家清理行政事业性收费的过程中，开展劳保费统筹管理被误认为是“乱收费”、“违规操作”而费尽周折，有的还被当作“行政事业收费、政府性基金”列入被撤销机构，停止收费。2004年《行政许可法》颁布实施时，宁夏建筑业劳保基金就被列入收费取消行列，最后，经过劳保统筹工作人员的澄清，才“幸免遇难”。
农民工参保问题
建筑业农民工队伍约占进城务工人员总数的三分之一，占从事建筑施工人员总数的90%以上。但长期以来，进城务工人员的养老保险、工伤保险和职业培训问题没有得到解决，直接影响了建筑劳务分包企业的建设和发展。青岛市建筑劳保办主任孙乐普说，针对农民工参保难题，应尝试建立稳定规范的劳保费拨付机制、管理机制，推进农民建筑工养老保障制度试点，解决进城务工者的后顾之忧，才能使他们安心奋战在建筑工地上。
■本报记者 薛生贵 实习生 徐小姣
