正当国资委和财政部在国资经营预算的编制问题上尚在协商之时，最新消息显示，将由发改委牵头编制国资经营预算。
9月28日在西安举行的2006城市国资论坛上，国务院国资委一位高层研究人员透露：“制定国资经营预算《条例》或《暂行办法》的工作，目前由国家发改委来牵头做了。”
获悉，由发改委主导国资经营预算的编制，也是基于外资并购国企的产业安全角度，做出的指示。
此番发改委进入，使得高达6000多亿并且仍在不断高速增长的央企经营利润的流向，显得更为九转回肠。
国资企业利润是一块不断滋长的大蛋糕——2005年度，光中央国资委监管的167家央企利润就有6276亿元之巨。而这笔钱自从1994年开始就没有上缴过，一直留存在企业里。
如此巨款的归属问题，自然各方都在关注。
按国资委观点，国有资本预算制度的建立，直接关系到国资委有多大的作为，手里面有多少东西，结构调整怎么调，出资人究竟怎么行使权利。
也有观点认为，国资收益应该为公共所有，不应该由国资委单独管理，至少应该填充全民社保等账户。不久前财政部拿出了草案征求各部委意见。据财政部承担此项工作的企业司官员介绍，“意见”明确了要上缴收益及分红的国企，不仅包括国资委监管央企和地方国企，还包括中央汇金公司作为主要出资人的国有金融企业，以及各部委下属的国企。
上缴利润和分红按政府非税收入纳入统一管理，由国库统收统支。至于国企收益如何征收、征收比例等细节问题，还有待财政部和国资委制定更具体的实施细则。
（秦旭东）
