图为干了八年，尚未完工的洋县卡房水库大坝
洋县卡房水库建设局的办公场地
闲置的6台康明斯自卸车、以及挖掘机、搅拌机车排放整齐，风雨日晒车身锈蚀，大部分车的轮胎泄了气
1998年5月，我省重点工程——洋县卡房水库动工了，可历经八年的建设，至今仍未完工，这在我国同档次的水库建设中，许多方面创了“奇迹”……
副省长的批示
我省的重点工程——洋县卡房水库建了八年，还没有建好。此事引起了各级政府的关注，尤其是主管副省长王寿森。在他的一封来信中，记者看到了如下批示：一个工程干了8年，还是如此结局，这是我们今后要注意的问题。这也涉及汉中市的形象和诚信问题。望酌。落款时间是：7月24日。
概算再次调整
洋县卡房水库是以灌溉为主，兼有发电、养殖、解决人畜饮水、防洪等综合功能的中型工程。大坝为浆砌石重力坝，坝高78米。库容2776万立方米，可扩灌8.1万亩农田，工程批准概算总投资1.0201亿元人民币，由省地县出资兴建。其中：省上占总投资45%，地区占总投资20%，县上占总投资35%。主体工程计划2002年10月完工，由中国水电十五局施工。可五年过去了，仍没有完工，只因地方自筹的资金迟迟不能到位，再加上其它原因，对此，省上多次召开会议研究，于2003年5月，调整了概算，经省计委批准为1.55亿元人民币。其中省上占60%，地区占20%，县上占20%。
概算调整了，卡房工程也该收尾了。可事情并不像人们预料的那样，仍是一拖再拖。
在卡房水库建设局
近日，记者来到洋县卡房水库建设局。当问到为何一个水库建了八年，还没有建好的原因时？局长杨天录讲述了其中的原因：省上的资金全部到位，可汉中市还差560万元，加上县上差的，配套资金缺口共计4041万元，现在尾留大小项目共计14项。
面对县上的资金缺口，怎么还要建水库的问题？杨天录说：刚开工时，县上收了老百姓的一些钱，后来，县上出现了股金风波，县财政（支付给了股金）也没法拿出钱，县上配套资金这块就差了。
在问到是否拖欠施工单位（中国水电十五局）工程款时？杨天录给记者拿来了不少资料，证明自己没有拖欠的种种理由和证据。他说：我们实际上支付给施工方7929.35万元，这也是施工方完成的工作量。没有拖欠合同内的工程款。
杨天录还说：为了减少施工方的损失，施工中的主料我们负责，如：柴油、钢材、水泥、沙石、电等，把涨价的因素自己消化等等。
记者在洋县“十五”计划执行情况及预测中记录下这样一段话：卡房水利枢纽四年来大坝累计砌筑高度65米，尚差13米，累计完成投资12491万元，实际到位资金8718万元。预计2005年大坝砌筑全部结束，尚余大坝监测设施等附属工程在2006年完成，工程建成受益。预测“十五”期间共完成投资15491万元。
当问到目前县上缺口的资金如何解决时？局长杨天录说县上是贫困县，一年的财政收入连工资都不够，哪还有钱。
“那这不成了‘钓鱼工程’了”？记者以调侃的口语回答。杨天录局长做出一副无奈的样子说：那你说咋办？
在这里，记者还见到了在大坝施工的四川来的民工头许志华和刘土玉。他二人告诉记者：在这干了八年了，想走又走不成。账没有结清，合同也没有签，还欠工钱十几万元。
卡房水库工地
卡房水库位于洋县北九十多公里的华阳镇内。这里是红二十五军司令部遗址以及古代通往关中的傥骆古道。也是长青国家自然保护区的腹地，植被茂盛，景色宜人。
卡房水库位于酋河的上游，记者老远就看到了大坝的雄姿和高高竖起的塔机。在青山绿水间十分显眼、壮观。水电十五局卡房水库项目部副经理许选耀带记者来到大坝上，指着前方正在施工的人说：这里共有11个坝段，除7、8、9坝段外，其它的坝段都达到设计的高程。剩余的是防浪墙和下游的护栏，还有下游的部分护坦等，如按时间算，到年底能结束工作量，但没办法推进。
许选耀接着说：当地供电时断时续，长短不一。交通不便，水毁路断（记者来时，雨水将一座桥冲毁，只好步行，转坐水库的车前往）。设计也是在不断修改。更关键的是施工单位与业主之间的关系不很融洽，业主对领导不满意，双方还有不少款项没有说清。
据了解，许选耀是去年才来的。这里有四支民工队伍，走了两家，记者见工地上只有二十几人在干活，高耸的塔机已锈蚀斑斑，不远处是十五局的大型机械停车场，6台康明斯自卸车以及挖掘机、搅拌机排放整齐，经风雨日晒，车身锈蚀，大部分的轮胎泄了气。记者问：这里的活不多了，可把不用的设备拉到别的地方，发挥其作用。许选耀说：业主不会让走的。记者来时，经过一处关卡，有人看守，检查来往的车辆。许说，那是业主设的。
记者又来到卡房水库管理局，安保科科长李万德说：工地上的民工大都收稻子回家了，人少，事情也不多。记者问：你们这有多少人？回答：四十几个人。一月的收入多少？他没有正面回答，另几个职工说：千把元吧。
记者见到了工程监理朱向旭。当问到工程为何一拖再拖时，他快人快语：原因比较多。就拿材料来说吧。以前，业主供应柴油、水泥、沙子。运到水库的水泥，每吨近390元，实际上是300元多一点。现在水泥涨到400元了，柴油也涨价了，没利可图，业主不供应了。沙子也是价格问题，实际上，业主有部分钱是从材料中“倒腾出来”的。不然，那么多的人，工资从哪儿来呀。从2004年7月停工，一直到今年的7月18号复工，项目部也换了6个经理。业主和施工单位没能就一些问题很好的协商解决，监理单位也换了，以前是汉中的，现在我们是杨凌来的。
在十五局职工宿舍，不少职工围着记者你一言，我一语，述说着在这里的风风雨雨：八年了，别提他了！不少职工在这里谈情说爱，结婚生子，孩子都上了学。一个不算大的工程拖住了人，8年少拿的收入相当于一套房子没有了。
有30多年工龄的张师傅说：我先后干了数十个大的工程，李家峡水库是最大的、上百亿的工程，也没像现在这样，窝在这里。在别的地方月收入是这里的一两倍。
有的职工风趣地指着院子的几只狗说：这条黑狗抱来时，还是个狗仔，现在都下了三窝狗娃了！
记者还了解到，十五局提出工程合同外累计发生的1674万元费用的结算问题，建设单位至今未予认可。履约双方没有达成一致意见。主要原因：包括地质因素、设计变更、门机、塔机等大型机械设备的增加费用、临时工程费不足、损失补偿、投资不到位、窝工及其它因素等。
而卡房水库建设局认为：造成这种现象的原因是工程定额偏低，工期延长，各项费用增加；项目管理不善；双方在招标及合同签订时，对有些因素考虑不周，在合同条款中，未明确双方的责任和义务等。
在省水利厅
近日，记者在省水利厅采访了前去调查的建管处副处长刘春茂。他不想谈此事，但在交谈中，也不否定洋县在建卡房水库，缺少资金的看法。他还说：此事关键还是“资金不到位”。记者又问：那下步水库建设如何进行？他说：这要看省上安排了。记者想看看水利厅调查的结果时，被他谢绝了，说是给省上领导汇报的材料。
本报记者 柳江河 实习生 黄挺
