成立于1999年的安康市公路收费管理处。七年来，该处一班人在安康公路管理局副局长、主任程世田同志的带领下，从收费处成立时的五个收费站，发展到现在的10个收费站，324名职工。全市二级公路从零的突破、发展到248公里、收费大桥4座2300延米。他们积极探索大胆改革相继推行了“四制”、“五统一”等一系列管理办法，各项工作不断取得新突破。通行费收入由2000年的720万元跃升到2005年的4313万元，每年以25%的幅度增长。短短的七年内，在小小的公路斑马岛上，演奏出了公路收费管理工作腾飞之乐章。
打造过硬的领导班子 是收费工作重中之重
安康收费处现有的10个收费站中，人员来自社会各个方面，素质参差不齐，结构关系错综复杂，给管理工作带来了相当大的难度。经过一番艰苦的探索和实践，制定了适合收费处发展的“四制”管理办法，即：站长实行公开竞争上岗制；站领导实行年度目标考核制；收费员实行年度考核聘用制；机关工作人员实行轮岗制为主要内容的“四制”管理模式。
首先，是打破站领导任用上的终身制，改革站领导只上不下的管理模式，按照德才兼备的原则，实行能者上、庸者下、平者让，推行站领导考核任用制。把懂管理、敢管理、会管理的同志选拔到站领导位置上来，实现了站领导管理体制上的能上能下。给干部管理工作注入新的活力。蜀河收费站地处较为偏远的地区，既没有站房，又缺乏文化生活，职工不安心工作，管理工作难度较大，历任站长都感到人难管，事难办，工作上难出成绩，是个出力不讨好的地方，一直难以找到一个令人满意的站长。然而，经过竞争演说、职工测评、组织综合考核确定了新的站长人选，经过三个月试用期的考察，终于使该站的各项工作都上了一个新的台阶。2002年底，收费处采取竞争上岗的办法在全处9个收费站统一选拔了28名正副职领导，有7名副站长从一线职工中脱颖而出。
积极探索对站领导的考核措施和办法，坚持对各收费站领导实行年度考核，是收费处在人员管理中又一亮点。他们以收费处与各站签订的年度目标责任书为依据，把责任书中规定的各项工作任务进行分解量化，实行百分制考核，与站领导工资奖金挂钩，实行联资联酬，兑现奖惩。2001年、2002年、2005年三个年度考核中，先后有一名站长、两名副站长因工作不力、群众评议不过关而被淘汰出局。
七年来，安康公路收费系统的干部管理制度在改革和探索中不断加强和完善，干部队伍中逐步形成了顾大局、抓大事、比工作、讲奉献的良好氛围。
改革人事管理制度 锻造一流收费队伍
实行“五统一”管理模式，推行全员年度考核聘用制，是安康公路收费处在用人机制上的一大突破。首先是统一劳资档案，为人员统一管理打好工作基础。其二是统一工资标准，把工资待遇这个敏感问题明明白白的摆在所有职工的面前，使人人都处在同一起跑线上。并对结构工资制进行了完善，既较为彻底的解决了同工不同酬的问题，平衡了职工间的利益生态关系，激发了职工的工作热情，又收到了预控资金、节约费用的效果。其三，是统一考核聘用标准。为此收费处出台了《关于实行收费工作人员考核聘用制度的决定》等较为完善的管理工作制度。在全处上下普遍实行年度考核，根据考核情况，一年一聘，择优上岗，按年度签订劳动合同。并严格执行收费工作纪律规定，加强平时检查和考核，对在工作中严重违反收费政策和纪律规定的及时予以解聘，终止聘用合同。2001年，仅付家河一个收费站就有7名收费员因考核不合格被辞退。其四是统一人员调配。其五是统一管理职能。由收费处对各收费站统一确定站领导职数、人员编制、年度收入计划和支出标准。
在推行考核聘用制的过程中，坚持科学确定聘用期限和聘用程序，把所有人员的聘期统一确定为一年，到每年度末，由被聘用人员进行自我总结，填写聘用申报表，并由所在收费班长签署意见后，经过收费站领导班子集体研究确定是否继续聘用。为职工搭建“演武”平台，让每位职工充分展示业务技能。坚持定期对职工进行业务知识和准军事化管理培训，不断提高职工的综合素质。组织职工开展形式多样的劳动竞赛，由处上统一对优胜者进行通报表彰，并给予一定的奖励。同时，组织先进职工报告团，由获奖人员在各收费站巡回介绍自己的先进事迹，以职工的身边人和事去感染教育职工，营造出比、学、赶、超的工作环境。强化监督，提高服务水平。不但完善内部监督管理机制办法，还将《开展对收费管理实行公开举报监督活动的举报奖励办法》印发给过往司乘人员，充分发挥社会各方面的监督作用。
开展文明创建活动 塑造行业新形象
收费站作为服务窗口行业，时刻体现着单位的整体形象。从2001年开始，他们在收费站开展了以站容站貌好、文明服务好、完全保畅好、机关管理好、收费效益好为主要内容的“五个好”流动红旗评比竞赛活动，进行月检查、季评比、年总评，与全站职工的奖惩挂钩，收到了良好效果。2005年，收费处又在全系统开展了“文明收费、热情服务、创建‘三无’收费站”等活动，通过各项活动的开展全市10个收费站中涌现出省级规范化管理优秀单位1个，省级规范化管理合格单位5个，省厅级文明收费站4个，省级青年文明号2个，省级青年文明号标兵单位1个，市级文明单位9个，市级文明单位1个，县级文明单位4个，市收费管理处连续多年被省市交通主管部门评为先进单位，文明创建活动在安康市收费系统结下了累累硕果。 （唐登林 陈涛）
