“2006年度中国十大法治人物”之一的姜德志，接受《检察日报》专访时分析贪官的共性，披露了一个“制度因素”。他认为官员贪污腐败固然有主观因素，但制度因素不能忽视。权力过分集中，又失去有效监督，使一些握有重权的官员贪欲高度膨胀。他列举出几个例子。慕绥新说：“我当了市长以后，没人管，成了党内个体户，如果有人经常管我，不至于走到今天。”成克杰竟然能号称“壮王”。广西南宁一块黄金地段本来已有规划，他一句话就能改变。光这个工程，他就收贿2000万元。王怀忠在任阜阳地委书记时，就把自己视为权力至高无上的“皇帝”，他说，按阜阳1300万人口计算，他就是世界上第58位总统，并称“阜阳是我王家的天下”等等。
读着这篇报道，我的眼光久久停留在“没人管”这三个字上。我不断问自己：怎么会“没人管”呢？是人民群众不想管、不愿管，甚至不屑管吗？不是。人民群众很想管，很愿管，却没有办法管。或者说，不管人民群众对他有多少意见，也管不到他这一级、管不到他这一个具体人。对于贪官而言，人民群众除了写信举报之外，似乎找不到更加行之有效的办法。而举报一个贪官，举报者为此而经历三年五年甚至更长时间的噩梦，也不罕见。一个贪官，只要他还没有被查处，不管老百姓口碑如何，报纸上电视上出现的就依然是他勤政爱民的光辉形象。
毛泽东在延安曾经说过一句话，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”那么，通过什么途径监督，怎样才能实现有效的监督？通过什么途径做到人人起来负责，怎样才能真正负起责来？不仅需要有完善的民主政治的设计，还需要有精心细致的施工。……今天人们广泛关注的所谓政治文明，所谓制度建设，其核心便是民主政治的实现。毛泽东当年所说的“民主”、“人民来监督政府”，如果还是停留在口头上，恐怕“没人管”现象还会继续下去。
（金陵客）
