柞（水）小（河镇）高速公路建设项目是陕西省交通厅重点公路建设项目，是陕西省“米”字型公路主骨架中重要组成部分，是联结陕南和关中及陕北三大经济区域，沟通陕西省南、中、北的重要公路通道。
（一）
由中铁电气化局西铁工程机械化公司承建的柞小高速公路29标合同段，为柞小建设项目路线终点，位于旬阳县小河镇以北10公里的小河村附近，采用单喇叭全互通式立交，主要解决当地乡镇与S102省线的交通量转换问题。工程包括小河互通式立交、茅坪沟中桥、路基挖填及防护、绿化及环境保护等项目。其中，桥涵工程全位于小河互通式立交范围内，其中主线桥1座桥长55.08m，匝道桥3座（A、B、C匝道上）共长635.26m，主线桥式通道共2道40.3延米；盖板涵共4道102.41延米，其中主线处1道40延米，匝道处2道共53.64延米，被交线处1道8.77延米。工程造价约5200万元。
该项目部从2005年12月进驻工地以来，针对时间紧、任务重、要求高的现实，在上级组织的正确领导下，在各级政府部门的大力支持、配合下，以加强项目管理为中心，通过狠抓工程进度、质量控制、加大资金管理力度、加强安全生产工作、强化文明工地建设、深化精神文明和党风廉政建设，施工进度不断加快，工程质量稳步提高、安全工作形势平稳、基础管理扎实有效，有效地推动了建设的步伐。
该项目部经理张强告诉记者，他们建立健全项目管理责任制、质量责任制、安全生产责任制等各种规章制度，对项目部各职能部门制定了工作岗位责任制，做到用制度管人、管事。由于征迁的影响，今年2-7月施工生产主要集中在河道大中桥梁桩基、承台和墩柱，从9月开始加大路基工程的施工力度，严格执行管理处制定的土石方调配方案，大面积开展路基施工，确保均衡生产，制定切实可行的施工进度计划，将工期目标进行分解。细化到天，落实到人，以日保旬，以旬保月，确保进度目标的实现。积极响应管理处提出的“抓质量、保安全、促进度，大干60天全面完成年度目标任务”的号召。项目部积极行动，及时召开动员大会，认真传达会议精神，结合本标段的实际情况，成立了领导小组，明确了各项工作目标，拟定了详细的实施方案，迅速在全标段掀起大干高潮。
（二）
该标段严格按照《柞小高速公路设计变更管理办法》的规定，积极配合变更设计，在柞小高速公路各级职能部门的职责和权限内完成变更工作，完善变更手续，避免因设计变更滞后而对工程进度产生影响。强化计量工作，缩短计量周期，确保工程资金的及时到位。为了使工程进度和工程计量形成良好互动，及时计量，缩短计量周期，加快资金支付，确保工程资金的及时到位，保证施工现场必要的人员、设备、机械的投入。该标段组织相关人员进行学习，熟悉合同规范、图纸，熟练、掌握计量要求。在分项工程完工前力争完成分项工程数量批复。在施工过程中根据工程完成情况，及时完成计量。按照已下发的关于计量支付的相关文件精神，该标段每月25日之前将经监理工程师签认的计量证、计算单及其附件、公众软件数据及当月月支付申请报表报驻地办审核。认真对待管理处、总监办每月进行的目标责任考评，严格执行奖罚措施。本标段共计奖励7.0万元。
强化质量管理，做好质量教育，明确质量管理责任，增强质量意识，落实质量责任，强化质量管理措施，牢固树立质量第一的意识。在加快工程建设步伐的同时，他们切实加强工程质量管理，严格控制影响工程质量的各个环节，确保工程质量处于良性循环状态。严格执行“首件工程认可制”。通过对首件工程认可的方式，总结施工经验，及时发现、解决问题，及时调整施工工艺，从而使各分项工程整体质量达到内实外美。该标段由总工负责首件工程的施工组织工作，建立了完善的首件工程认可管理机构，建立健全了首件工程认可制度和程序。对标段的桥梁桩基、墩柱、盖梁、箱梁、通道板梁、路基工程试验段、第1座涵洞、通道等均进行了首件工程认可。
加强工程薄弱环节的质量管理，精雕细琢，消灭质量通病。在确保工程内在质量的同时，通过精细化管理，抓好薄弱环节，消灭质量通病。重点做好三背（墙背、涵背、台背）回填、浆砌工程、通道梁板预制、钢筋保护层厚度等部位的质量控制，把一切质量隐患消灭在萌芽状态。严把原材料进场关。坚持试验工作的审批程序，加大试验检测力度，确保工程质量。及时有效地开展各工序的前期试验、中间检查（测）和完工验收工作，始终做到未经检验合格原材料不用、未经审批的配合比、标准试验不用。
（三）
“百年大计，质量第一。”该标段建立健全了质量管理体系，设有专职质检员每天巡回在工地进行检查，认真填写质量责任卡，把质量责任落实到人，落实质量终身负责制和质量问责制，不论是谁，不论何时，出了质量问题，都要认真追究，确保工程项目“分项工程合格率100%，优良率95%”的目标实现。消灭工程质量一般及以上事故，力争减少质量通病；单位工程验收合格率达到100%。
贯彻“安全第一，预防为主”的方针，成立了安全生产领导小组，建立健全了安全生产责任制，防汛工作制度等，设专职安全员进行现场安全监察和巡视，对发现的问题，及时采取措施进行整改。针对本合同段的实际情况，制定详细的安全生产预防措施、应急预案和冬季施工方案，并抓好措施的落实工作。施工便道必须保证车辆安全通行，特别是对于比较狭窄以及陡坡、急弯路段，要做好安全警示标志，标志醒目齐全。对于在S102省道上进行作业，设置安全警戒线，专人值班防护，确保安全。对工地用电、易燃易爆物品的存放、高墩大跨的施工进行重点检查。检查各项规章制度的落实情况，检查管理工作是否到位、存在的问题和隐患，并采取坚决有力措施予以纠正。安全生产管理工作做到有安排、有检查、有记录。
对于汛期施工，成立了防汛工作领导小组，建立健全防汛组织机构，完善防汛工作制度，落实专门防汛办公地点，实行防汛人员岗位责任制，坚持领导带班。在汛期严格执行24小时防汛值班，保证信息畅通。在重点防汛部位储备足量的防汛抢险物资，落实专人保管和看护，成立抢险突击队。将钢筋加工场、重要原材料、机械设备以及临时房屋及时撤退到安全地带，并将河道内的弃碴、弃石、弃土、临时工棚等行洪障碍物全部清理和拆除，疏通河道，确保行洪畅通安全，过河便道不能影响行洪安全。
项目管理是以项目评估综合效益指标和责任目标为依据，以获取最佳经济效益和社会效益为目标，动态配置生产要素，有效地控制工期、质量、安全和成本，从开工到竣工交付的一次性全过程、全方位的施工管理模式。项目管理就是从平常工作细节抓起，规范日常工作，使得资料具有可追溯性。每月的生产会、安全质量分析会、成本分析会是项目部施工生产、任务完成情况，安全质量情况及进行成本控制的依据和有效方法。柞小高速公路29标项目部始终如一地贯彻《西安铁路机械化工程有限公司项目管理实施细则》，按照其要求开展项目部的各项工作。
（四）
柞小高速项目经理部本着“精干、高效、结构合理”的原则，管理人员按照“一岗多责、一专多能、双向选择、竞争上岗”的要求竞聘上岗。根据工程规模在岗职工保持在24人以上，其岗位职责覆盖了项目施工全过程的各个专业，形成较强的综合协调能力。明确了每位职工的岗位职责、工作内容、工作标准。西铁机械公司3月份组织有关人员对柞小高速公路项目进行了实地考查。根据当地施工环境及当地材料等因素对该项目进行了评估，签订了《项目目标责任书》。按照《项目目标责任书》的要求，项目经理、书记、副经理、总工均按规定上交了风险抵押金。按照公司《公司劳务、工程分包管理暂行办法》，分别对柞小高速公路项目范围内的路基土石方工程、大中桥梁桩基础、大中桥梁上部结构及路基防护和排水工程进行了公开招投标。对该项目施工的外协队伍进行了资质及项目合同内容审查，确定了外协劳务队伍，签订了外部劳务施工合同。截至目前，该项目部已与协作方签订了8份劳务施工合同。
他们根据《大宗物资招标采购办法》，分别对用于该项目的钢材、水泥、砂、碎石、外加剂和橡胶支座进行了公开招标，共确定了6家供货厂商。为认真贯彻项目法施工，进一步加强我公司施工生产计划的管理，维护施工生产计划的严肃性、纪律性，达到施工生产计划有序控制的目标，使其形成一个动态的、可控的计划管理系统，实现生产计划为项目质量、工期、成本三大目标的服务功能，提高合同工期的兑现率，按公司规定每月25号之前上报下个月计划及当月计划执行情况，季度计划于上季度末月20号之前上报公司施工科。
（五）
柞小建设管理处对全线29家施工单位每月组织一次目标责任综合考评，从工程质量、工程进度、合同管理、安全生产、文明工地、环境保护、团结协作、廉政建设等方面进行考核。在每月的考核考评工作中，对29家施工单位进行打分排名，对综合评分后五家施工单位进行经济处罚，该合同段的综合评分均处于中上游。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”记者采访中了解到，柞小建设项目内外关系和谐紧密，施工生产有序推进，参建职工奋发有为，项目部领导班子团结。为了更好地加强工程质理管理，提高柞小高速公路整体施工管理水平和工程质量，“又好又快”地把柞小高速公路建设成为“生态路、环保路、样板路，以及陕西山区高速的示范和典范工程”。该项目部经理张强表示他们要以坚定的意志、端正的态度，抢抓机遇，克服困难，群策群力，进一步转变工作作风，提高工作效率，加快工程进展，以“高标准、严要求、高质量”的目标建设柞小项目，努力实现全线考核考评活动进入前三名的目标，为全面完成公司各项生产任务目标而努力奋斗。 文/图 周勇 阎冬
项目部经理张强（中），党支部书记、工会主席刘军旺（左一）和项目部副经理白成虎（右一）在施工现场研究工作。
项目部关心职工生活，经常向包括农民工在内的施工人员发放慰问品。
按照西铁机械化公司党委的要求，该项目部扎实地开展“党员先锋号工程”活动，加快了项目建设步伐。
