目前，我国的行政管理费占财政总支出的19.03%，行政管理成本在财政支出的比重，是美国9.9%的两倍、法国6.5%的三倍，成为世界上行政管理成本较高的国家。行政成本飙升，一定程度表现在一些党政机关花钱大手大脚和开支铺张浪费上，其中最令社会不满的是公务接待奢侈惊人，挥霍严重。“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府……”
温家宝总理在政府工作报告中的这段讲话切中时弊，引起出席两会的代表委员们的强烈共鸣。
全国政协委员欧成中告诉记者，目前我国的行政管理费占财政总支出的19.03%，行政管理成本在财政支出的比重，是美国9.9%的两倍、法国6.5%的三倍，成为世界上行政管理成本较高的国家。行政成本飙升，一定程度表现在一些党政机关开支铺张浪费上，其中最令社会不满的是公务接待奢侈惊人，挥霍严重。
非茅台不喝，非茅台酒拿不出手
欧成中说：“贵州省一位政协委员讲：在贵州省公务接待中，已形成“非茅台酒不喝，非茅台酒拿不出手”的潜规则。据保守估计，该省招待费光喝茅台酒一年至少要花掉5000万元。
欧成中建议，公款消费报销要施行“实名制”。建议有关方面为公务接待设计统一格式的公务接待登记单，明确公务接待消费后，必须填写公务接待登记单，与消费单据同时报销。凡出现超标准招待现象，当事人要严肃查处。
同时，他认为，国宴明确规定，人均最高标准不得超过200元，国内接待也要限定人均消费标准。建议有关方面做出规定，各地党政机关要经过审计，以上年公务接待费用为基数，按照逐年递减的原则，确定公务接待费用定额，严格实行总额控。同时，要把节约公务接待费列入党政领导班子政绩考核目标，实现逐步削减公务接待消费的目标。
建议每周1～2天为“无会日”
“会议多已成为影响政府部门工作效率和形象的一大公害，用会议贯彻会议是官僚主义的一大表现。正像一位同志说的对联那样，上联：今天会明天会天天开会，下联：你也讲我也讲领导都讲，横批：谁来落实。”全国政协委员储亚平说，会议多也是政府部门的一大浪费。一是浪费人力。有时一名部门负责人一天要参加几个会，没有时间深入基层调查研究。二是浪费财力。有的政府部门会议费占办公费的比例超过30%。三是浪费资源。有的书面报告达万言，参加会议的每人一份会议材料，需要大量的纸张，不少的会议材料会后就扔进了废纸堆，造成资源的浪费。
储亚平建议，确定每周1—2天为“无会日”、每月一周为“无会周”。将会议划分为若干类别，建立会议审批程序。凡能用小型调度会、协调会、现场办公会解决问题的不再召开大会；凡内容相近或会期相近、参会人员大部分相同的会议要合并召开或套开；可以召开电视电话会议的不集中开会。全局性会议一般不超过半天，各部门工作会议和电视电话会议不超过两小时。
“我国人均负担行政管理费用增长23倍，而同期GDP增长了14.6倍”
公款奢侈症“病因”何在？
一是行政权力运行透明度低，政府官员掌控着公共资源的定价和配置权，缺乏公众利益表达和参与决策的完善机制。
二是缺乏规范和监督，易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的“死角”。
三是产权主体和责任主体缺位。由于全民行使所有权的成本过高，造成实际上所有者的缺位，我国又没有把节省和保护公共资源的责任落实到人，造成“不花白不花，白花谁不花”。
四是预算约束软化和预算外资金大量存在。预算执行的弹性化和易变通特点为官员大手大脚花钱提供了便利。同时地方政府普遍存在大量预算外资金，容易导致更多的浪费行为。
对党政领导干部的考核主要看经济发展指标，而不计行政成本，这种考核方式也导致浪费。“必须有人对政府浪费负责。把行政费用控制责任落实到具体人，把各级政府的主要负责人列为第一责任人。”冯委员表示。
（新华）
