·王石川·
经过各方努力，备受关注的广州在外营运社保基金10.18亿元目前已追回3.626亿元，还有1.05亿元有望追回——来自4月3日《信息时报》的报道说，剩下的5亿多元一旦无法追回，广州将利用社会保险风险准备金进行填补，确保缴纳者利益。社保基金是老百姓的保命钱，一旦亏空便后患无穷。广州各方尽力追回挪用的社保基金，值得肯定；对于无法追回部分，通过已储备的社会保险风险准备金来填补，既能发挥社保风险准备金的最大功能，也符合中央的相关规定。但仅仅动用社保风险准备金不是最优选择，辅以必要的惩戒措施，荡涤社保基金被挪用的制度隐患，建构社保基金安全运行的法律法规，让违规者受到严惩，才是当务之急、釜底抽薪之举。
去年11月22日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上指出：社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。有关部门和各地政府要对审计发现的问题认真整改，侵占挪用的资金要限期归还，损失的资金要采取措施补足，违法违纪问题要一查到底，严肃追究有关人员责任。这段讲话有两点值得关注：一是对挪用的社保基金政府要采取措施补足；二是要严肃追究有关人员的责任。用此段话来打量广州之举，政府埋单符合其第一点，但对是否追究有关人员的责任却语焉不详，不能不说是个遗憾。
社保基金是“高压线”，言下之意即是，不能让权力之手乱碰。而避免权力之手胡作非为的根本途径，就是让“高压线”带电。国家审计署去年11月发布的公告显示，在对除上海、西藏之外的29个省区市、5个计划单列市的审计中发现，近年来，合计约71.35亿元“养命钱”被违法违规动用。近年来，仅媒体公开披露的社保大案，其涉案基金之巨大，社会影响之恶劣，令人触目惊心。究其原因，一是监管缺位，二是惩处乏力。于是在某些人看来，社保基金是块“唐僧肉”，远非什么带电的“高压线”。在监管缺位和惩处乏力的情况下，权力黑手难免有恃无恐。
让“高压线”带电，就是要严惩社保基金的侵占挪用者。上海社保大案的涉案人受到了严肃处理，为后来者敲响了警钟。但须明确的是，目前社保基金存在的乱象不仅仅是侵占挪用，还包括政策执行不严、管理不够规范等等。在当前，较之侵占挪用，政策执行不严、管理不规范往往为人所忽视，因此让“高压线”带电，既可断了权力黑手的非分之想，也有利于督促相关人员的切实履责。
据报道，社保基金管理条例已纳入立法日程，希望其针对违规行为制定的惩处条款能够对违规者形成足够的震慑力。
