记者日前从西安市总工会获悉，自去年以来该信访部门接访情况汇总分析表明，当前大多企业都不同程度地存在着不和谐不稳定因素。简而言之，就是不能善待职工。具体表现为：部分企业改制不规范，企业改制中职工安置方案不提交职代会审议，不能按职工安置方案兑现，致使职工上访；企业改制拖欠职工工资、经济补偿金、社会保障金；部分等待改制的企业既不给职工发工资，也不给发生活费，更不给缴纳社会保险费；对下岗失业人员，特别是“4050”人员，再就业难问题比较突出；极少数司法人员不依法办案，办人情案。对劳动争议案件不重视，甚至玩忽职守。
此外，随着大量农民工涌入城市，成为城市建设大军中不可缺少的一部分，农民工问题也成为当前企业中劳动关系不和谐的新焦点：①企业主克扣、拖欠工钱的问题比较突出。短的一个月，长的达到五年，拖三个月以上的占到上访农民工总人数的三成；②工作时间长。三成以上的农民工反映他们每天的工作时间在12小时以上。近五成的农民工反映加班加点拿不到加班加点费，一个月连一天都不休息的占上访总人数的二成；③七成以上农民工反映老板不给办各种社会保险，发生工伤既不申报，更不给做工伤鉴定，大多数是“私了”，让农民工吃哑吧亏，甚至终生残疾得不到任何补偿；④近七成女农民工特殊保护难以落实，大多数女农民工怀孕后被企业辞退，绝大多数女农民工根本不知道什么是带薪休产假
从上访人员反映的上述情况来看，造成企业劳动关系不和谐的原因不外乎：①劳动力始终供大于求，企业处于市场主导地位，企业主总是想方设法压低条件招聘，而为揽活打工者又往往降低条件去应聘，这本身就造成了不平等的劳动关系；②部分企业有意规避法律、法规的规定，钻国家政策的空子，制定企业“土政策”，把“企业有用工自主权”作为法宝高悬，而员工往往因文化素质偏低，不懂法律法规和政策，吃了亏还不明白原因，致使劳资矛盾增多；③分配不合理，劳动保护不到位，劳动合同签订率低，社会参保率低更是劳资关系不和谐的主因；④有些地方行政部门为了发展地方经济，以吸引投资，有意迁就企业，甚至有意不作为、不执法，使打工者投诉无门，导致劳动关系进一步加剧恶化。
劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，是企业是否和谐的“晴雨表”。党的十六届六中全会《决定》明确指出：“实施积极的就业政策，发展和谐的劳动关系”。“发展和谐劳动关系，保障劳动者合法权益”，这也是今年“两会”上，广大代表、委员的共同呼声。温家宝总理在政府工作报告中也一再强调：要加强就业和社会保障工作，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。
和谐企业是对社会全面负责的企业，和谐的劳动关系是和谐企业的根基。应该承认，自《劳动法》颁布实施以来，我国劳动关系的调整已经步入了法制化建设的轨道，劳动关系总体上呈现稳定和谐状态。但也勿容置疑，随着我国社会主义市场经济的发展，特别是个体、民营、外资等非公有制经济的蓬勃发展以及国有、集体企业的改制和改革，劳动关系日趋多元化，复杂化也是客观存在的不争事实。那么，如何才能保持劳动关系的和谐稳定？综合各方面的考量，着重应从以下四个方面着手：一是要加快我国的立法，为构建和谐劳动关系提供必要的保障。二是要有相应的制度和机制保障，要努力提高劳动合同和集体合同的签订率。三是要建立公正合理、互利共赢的新型劳动关系。四是要充分发挥不可替代的各级工会组织的维权作用，以参与改制重组促进和谐，以企业发展巩固和谐，以维护稳定保证和谐，以提高素质推动和谐。而农民工问题不仅是经济问题、社会问题和政治问题，归根结底还是社会公平、和谐问题。要切实解决好农民工问题，除了要考虑农民工的眼前利益，从长远看还必须进行制度创新。 （郝振宇 邹文生）
