50岁的农民工查培凯、郭彩玲夫妻二人在1986年经人介绍到西安某高校当清洁工，负责打扫校区环境卫生，这一干就是21年，一直未签订劳动合同。2007年3月底，单位领导口头通知要辞退他们。查、郭两人遂向单位提出要求经济补偿。领导答复说：“你们是临时工，不能享有解除劳动关系的经济补偿”。他们对此答复不服，日前，他们手持单位发给的工作证、出入证等有关证件，到工会部门咨询。问他们和单位建立了20多年的事实劳动关系，单位辞退他们，不给经济补偿对不对，具体都有那些法律依据。
查培凯上访提出的问题，依据《劳动法》第二条第二款的规定：国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
劳办发[1996]215号文件第一条规定：《劳动法》实施后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，在用人单位的各类职工享有权利是一样的，因此，过去意义上相对正式工而言的临时工已经不复存在，用人单位在临时性岗位上用工，可以在劳动合同期限上有所区别”。
劳社部发[2005]12号文件第一条规定，用人单位招用劳动者，未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的劳动关系成立。
（一）、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
（二）、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
（三）、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
劳部发[1994]481号文件第五条还规定：“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的，按一年的标准发给经济补偿金”。
依据上述法律、法规规定，农民工查培凯夫妻二人在某高校连续工作了20余年，虽未签订劳动合同，但已形成了事实劳动关系，单位提出要辞退，解除事实劳动关系，理应给予经济补偿。否则依据劳部发[1994]481号文第十条规定，用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。
（赵延祥 郝振宇）
