一位“私彩”老板两年多便敛财1000多万元，“私彩”发行高峰期全年交易额达18亿元……这些新闻令人称奇。
所谓的“私彩”，其实就是个人自办发行的非法彩票。在海南，每到开奖日，“私彩”摊前总会聚集着众多手持彩票的男女。痴迷者带着强烈的侥幸心理投入彩票潮，中小奖的以为自己仍将走运，未中奖的相信自己不会永远倒霉，失之交臂者更是欲罢不能。
7月17日，海南省公安机关又一次召开了严打“私彩”赌博违法犯罪活动的专项行动部署会，并再度引发人们的思考：这种犯罪活动缘何屡禁不止？
卖“私彩”两年多敛财1000多万
近日，一起涉案数额高达1180多万元的“私彩”案件在海南省海口市龙华区法院开庭，这是迄今为止该省查处的数额最高的“私彩”案件。
原海南棋院院长孟跃清被指控为该案件的幕后老板。据海口龙华区检察院指控，2003年底，孟跃清未经国家批准，投入资金，伙同赵某、陈某等人在海口市琼山区府城镇高登街设立彩票销售点，擅自发行、销售彩票。
经查实，至案发时，上述彩票销售点有销售彩票的账上资金共计7104928.77元，被告人孟跃清及吕某、谢某、杨某的银行储蓄账户上及孟跃清家中尚有违法所得共计4767371.25元。
全年交易额达18亿元
据了解，海南“私彩”的发行方式一般是私人老板自己命名印制彩票，然后找人代销，代销点常以小杂货店作依托，主要销售给街坊邻居。
“私彩”一般以2万元为一组，分为一、二、三、四、五等奖，中奖金额都是固定的，比如头奖大多为8000～12000元。购买者花2元钱买一张“私彩”，任意填上一个4位数，销售者盖章后即生效，每周随公彩开奖。
据海南省彩票管理部门的工作人员介绍，海南“私彩”发行高峰期全省交易额每周高达4500万元，全年交易额达18亿元，在被压制取缔的过程中，年交易额仍有7亿至8亿元。以全省有1万个摊点，一个摊点一期销售额3000元计算，一期“私彩”总销售额就高达3000万元。
“私彩”已成公害
种种迹象显示，“私彩”在海南已成为公害。
政府发行彩票的目的是筹集资金为社会服务，而“私彩”是个人以赢利为目的的赌博行为，严重扰乱和冲击了合法彩票市场。
更重要的是，“私彩”对社会的腐蚀也是触目惊心的。海南省公安厅有关负责人在接受记者采访时说，由于“私彩”属地下经济，为了维护自己的经济利益，逃避打击查处，“私彩”老板便拿出暴利的相当部分“打点”有用之人，加剧了腐败现象。
打击“私彩”多管齐下方能奏效
7月17日，海南公安机关召开了严厉打击“私彩”赌博违法犯罪活动专项行动部署会，全省公安机关将加大力度打击赌博活动，并在禁赌工作中落实责任制，各市、县公安局长成为第一责任人。
专家指出，“私彩”屡禁不止的一个重要原因，在于“私彩”比“公彩”更易中奖，而且形式更为灵活。因此，有关部门完全可以将“公彩”的形式设置得更灵活一些，用市场来解决“私彩”。
同时，有关人士强调，十多年来屡禁屡卖的事实，已经证明光靠“堵”这一招是不可能成功的，应该尝试在“堵”的同时进行疏导。政府部门应该加大对民众的宣传力度，给百姓提供更多的正常娱乐方式，创造更多的致富途径。
（赖志凯 吴雪君）
