随着国家对节约型社会的大力倡导，作为资源和能源消耗大户的建筑业展开了节能、节水、节材、节地的资源节约型建筑改造、新建工程。如今，如果把节能看成是一场“抗战”，现在采取的方针只是“正面抗战”。而为了获得胜利，则必须“全面抗战”！不仅在生产环节节能……
已有建筑节能改造经费没着落，在建建筑施工图纸执行打折，太阳能等可再生能源利用率低，据日前召开的全省建筑节能与墙体材料改革工作座谈会透露，今年以来，我省各地市建筑节能工作，依然存在资金不足、政策不明、节能设计与质量要求相互矛盾等束缚墙改的问题亟需解决。
没钱没政策事难办
众所周知已有建筑节能改造是要用钱说话的，靠政策配合的。可目前，我省墙体改造基金征收问题较多，改造资金落实困难，实施难度较大。据悉，全省有的地方征收不用专用发票，不入国库，作为小金库使用，有的不按规定征收和使用，只征收不返还，有的县区不开展基金的征收，特别是一些项目较多的县区，大量的基金因此流失。我省一市建筑节能墙改办负责人诉苦说，地方政府随意出文件要减、缓、免征墙改专项基金。部分县财政部门对墙改专项基金自行调剂。个别县市建设局直接把墙改专项基金与其他项目收费捆绑打折征收等，导致墙改专项基金多方流失。
建筑节能及墙体改造工作似乎只是墙改办的事。十市一区墙改办负责人不约而同提出，建筑节能改造设计面广，协调难度大，应当在各级政府的领导下有计划、有步骤、有措施、有保障地进行，建议省政府出台相关文件，督办各级政府牵头，协调有关部门统一实施。
已有建筑改造对象不明
已有建筑节能改造对象不明确。汉中市墙改办主任说，在墙体改造过程中，他们只知道公共建筑是改造的目标，可是，什么是合格的改造项目？屋顶、墙体和门窗全部改造算是合格建筑，还是改造一项就算实行了节能改造。其次，改造也没有明确划定年代界限，致使他们在改造过程中，没有章法。不知道改造的对象，不清楚土木结构、砖混结构、框架结构什么是改造对象。对此，他建议，全省应该出台文件，明确已有建筑改造的年限。
节能改造的针对性也不强。安康市墙改办主任说，全省建筑节能改造不同地区应区别对待，不能实行统一标准。他解释说：陕北、关中需要取暖改造，陕南因气候原因，几乎不取暖，夏天开空调的时间也很短，取暖改造几乎没有必要。
节能改造进展缓慢
已有建筑节能改造进展较慢。今年是已有建筑节能改造启动的第一年。一些城市已有建筑的节能改造停留在选项目、定方案、筹资金的层面上。各地建设主管部门对项目节能改造实施的管理不够、不到位，有的项目没有按照节能改造设计方案进行实施。全省建筑节能产品和新墙材企业的生产技术相当一部分还停留在作坊式生产模式，产品质量差，劳动生产率低，能源资源消耗大。
同时，我省供热体制改革进展缓慢。以前认为的“明补”变“暗补”因全省享受福利供热人群有限，已经不是改革的主要问题。目前，按热量收费的计量改革起步不顺。
此外，我省建筑材料和墙体改造材料本地化滞后。不少建筑节能材料都是外地产品。如：杨凌示范区共有8家砖厂，可只有一家生产空心砖，这给当地新建建筑使用空心砖增加了成本，无形中减缓了新建建筑使用新材料、新工艺的步伐。
据悉，“十一五”期间，我省居住已有建筑的供热计量和节能改造要完成150万平方米。新建建筑要严格执行强制性标准。根据《国务院节能减排综合性工作方案》，今年，我省要启动200万平方米的已有建筑供热计量、调控和节能改造。 本报记者 薛生贵
实习生 刘劼
