日前，陕西省建设厅发布《关于推进城市污水处理产业化发展的通知》，要求我省现有的城市污水处理企业要与政府主管部门脱钩，用3-5年时间全部改制成为市场化运作的独立企业法人。今后，新建的污水处理企业不再批设事业单位，其产业化按照“厂网分开”的原则推行。城市污水收集管网的投资主要由政府承担，运营实行企业化管理方式。改制将利用现有合流制管道，重点建设截取城市主要排污口的截污干管，通过产业化改制，加快我省污水处理设施建设。
蓝图：3至5年按要求完成改制
从现在起，各地将启动今年的城市污水处理设施建设项目，各地须按计划加快今年开工和在建项目的建设进度。对于规划明后年开工的项目，要在2007年内基本完成项目前期准备工作，保证在2008-2009年按时开工建设。到2010年，全省城市污水处理率不低于60%，其中设市城市污水处理率达到70%以上。渭河流域所有市、县都要建成污水处理设施，汉、丹江流域和黄河沿岸城镇要加快建设城市污水处理设施。现有污水处理厂要在3-5年内按照市场化的要求完成改制工作。
改制：新建企业不再批设事业单位
按照通知要求，获得城市污水处理厂特许经营资格的企业，必须具有相应的资金、管理和技术人员等。特许经营期满后应重新进行招标。新建污水处理厂当年满负荷运率不得低于60%，建成3年内不得低于75%。
新建污水处理企业一律不再批设事业单位。现有的城市污水处理企业与政府主管部门脱钩，成为市场化运作的独立企业法人。各地应建立厂网分开的城市污水处理管理运行体制。城市污水处理产业化原则上按照“厂网分开”的原则推行。城市污水收集管网的投资主要由政府承担，但运营应实行企业化管理方式。污水处理厂的投资、建设和运营将全面推向市场，鼓励各类企业、个人和外商以独资、合资、合作或股份制方式建设、经营城市污水处理厂。
保证：在政策和资金上给予支持
改制过程中，当地政府可通过公开招标择优选择投资者和运营企业，实行特许经营；政府收取污水处理费，根据合同约定和实际污水处理量支付给取得投资或运营资格的业主。投资建设城市污水处理厂，项目资本金应不低于总投资的20%以上，经营期限不超过30年。
各级政府对污水处理项目建设要给予必要的配套政策扶持，主要包括：城市污水处理生产用电要给予优惠；城市污水处理工程建设用地可采用行政划拨、有偿使用等方式提供项目建设用地；按国务院规定，征收的污水处理费免征增值税。各地还要从城市基础设施配套费、城市建设维护税、国有土地出让受益中安排一定比例资金，用于城市排水管网的建设和维护。
提醒：任何单位都须缴纳处理费
通知规定，任何部门和单位不得随意减免污水处理费。各地要确保污水处理费足额征收，收入的资金必须按时按量进入财政专户。同时，加强对污水处理费征管的监督检查，防止污水处理费挪作他用。
污水处理企业应抓好污水处理厂进出水水质的监管，督促工业企业建设完善废水预处理设施，确保工业废水按国家排污标准达标排放。同时，还需建立污水处理设施停运报告制度，并制定应急处置方案。加强对工业企业、工商企业和污水处理厂的污水排放水质的监测，确保达标排放。
本报记者 薛生贵
实习生 王莉
