11月5日，国务院法制办向社会公布《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》，依照该稿规定，劳动者工龄满1年可享5天带薪年假，不能安排年休假的需给予补偿。
“千呼万唤始出来”，1995年施行的劳动法早明确规定，“国家实行带薪年休假制度……具体办法由国务院规定。”延宕12年之久，“带薪年休假”立法的制度化配套，终于可辨眉目。有论者视之为“历史性的进步”，具有“里程碑式的意义”，不吝激赏赞誉之辞，可见对该制度细则的民意焦灼与期待。
“带薪休假”是一项普适性的公民权利，在国际上早有共识。《世界人权宣言》这样表述：“人人有享有休息和闲暇的权利，包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。”目前，大多数经济高速发展国家和地区、部分发展中国家，都不同程度地实行了“带薪休假”制度。
带薪休假，意味着劳动者将有更多的个人自由时间，而这种时间也以“带薪”形式为国家所确认和珍视。马克思曾指出，自由时间作为“可以自由支配的时间……不被直接生产劳动所吸收，而是用于娱乐和休息，从而为自由活动和发展开辟广阔天地。”可见，带薪休假拓展的自由时间，是实现个人全面发展的前提条件。
民众得以休养生息，才能成就一个富有精气神的强健国家，这早为古今中外历史所证明。带薪休假制度的背后，其实正体现了国家组织与公民个体、国家意愿与个人自由的关系，给予劳动者充分的休息与涵养，这样的国家发展才具有人本价值和历史意义。
（刘敏）
