图为违法建筑帝湖花园
郑州布瑞克房地产开发有限公司开发的大型住宅社区“帝湖花园”，没有建设和规划许可证就违法施工，明目张胆地同当地执法部门抗拒1年之久。这一怪事竟发生在郑州市土地、规划、行政执法、建设等部门的眼皮底下。在执法部门的强力制止下，这一违法工程总算在不久前停工，但在建的8幢高楼平均已建至8层以上，总面积超过了4万平方米。
违法建设：8幢高楼拔地而起
“帝湖花园”是郑州布瑞克房地产开发有限公司开发的大型住宅社区，其宣传材料称：总体规划用地3110亩，并拥有300多亩的超大湖面，总居住人口6万，规划开发周期近10年，为河南省现有最大的住宅项目。
2006年11月3日，郑州市行政执法局工作人员在巡查中发现“帝湖花园”一处建设工地正在挖沙取土，在没有见到规划公示牌的情况下，执法人员通知其停止施工，但施工人员拒不停止；
直到今年9月份仍然在施工。记者在现场看到，执法车辆至今还堵在施工场地入口处，以防其继续进料。8幢高楼平均已经盖到8层以上，有的已经盖到了10多层，庞大的违法建筑已成规模。
非法占地：这是一种什么样的“风暴”“帝湖花园”目前已建成销售的楼盘包括多层、高层、别墅等，宣称“创造了郑州售楼与人居的‘风暴’”，但“风暴”背后却是大规模的非法占地。
按照郑州市政府2002年的规划，布瑞克公司在金海水库周边区域开发时，应保证水面不少于300亩，在东西两侧进行居住开发，用以补偿其开发金海水库公园和公共绿地的费用，同时，布瑞克公司需出资征地建成不少于1200亩的公园。2002年，这家公司取得了这一区域789亩多的土地证，其中住宅面积为328亩左右，其他为道路、水面和高压线路走廊等。专业测量后又发现，“帝湖花园”项目实际一期占地超过了898亩，超出批准的土地证面积108亩，这上百亩的违法占地都是集体土地。而政府规划的319亩水面，至今只建设了120多亩。
郑州市国土资源局副局长杨庆华介绍说，发现这些违法现象后，国土局在去年就下达了限期改正通知书，并作出了行政处罚。但至今布瑞克公司仍未接受处理，目前国土部门已经向法院提出了强制执行并被受理。
执法力度：政府的难题
“帝湖花园”所在地离郑州市土地、规划、行政执法、建设等部门都距离不远，但就在职能部门的眼皮底下一再出现违规违法行为，相关部门长达一年之久的执法，却为何竟然管不住一个违法项目？
一些基层国土执法工作人员认为，执法手段过于软弱是一个重要原因。在查处其违法行为时，负责人不露面、不配合，行政执法必须履行的调查取证、告知等程序，如果对方不配合，执法人员没有强制手段；下达处罚通知后要执行，还要通过较长的法律程序，最后还可能遇到执行难。
有关人士分析，之所以开发商会顶风上马，并顽固抗拒执法，就是想造成既成事实，大规模的楼盘建成后如果要拆除会让政府为难，最终只好通过完善手续、改变规划并处以罚款的方式认可；而处理周期一长，房价一涨，开发商便能轻松消化罚款费用。
日前郑州市已经正式成立了由国土、规划、行政执法、房管等多部门组成的联合工作组，对“帝湖花园”项目展开联合调查。
（智法）
